7-482-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Швецов К.И., рассмотрев 15 июля 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, производством в отношении Федерального государственного учреждения здравоохранения «***» по жалобе данного юридического лица на постановление Свердловского районного суда г.Перми от 22.06.2011 года о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В результате проведения в период времени с 22 по 29 апреля 2011 года Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю проверочных мероприятий в отношении Федерального государственного учреждения здравоохранения «***» (далее по тексту - Учреждение), находящегося по адресу: ****, в деятельности данного юридического лица обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, о чем составлен соответствующий протокол, который вместе с материалами дела об административном правонарушении направлен на рассмотрение в районный суд.
Как было установлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФГУЗ «***» по состоянию на 25 апреля 2011 года осуществлялась фармацевтическая деятельность, связанная с изготовлением лекарственных и стерильных лекарственных препаратов по месту нахождения аптеки ЛПУ ****), без лицензии с правом изготовления таких препаратов в нарушение требований статей 4, 56 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также пункта 1 статьи 7, подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 22.06.2011 года ФГУЗ «****» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 170 000 (сто семьдесят) рублей.
Обратившись в Пермский краевой суд с жалобой, представитель заявителя, не отрицая вины Учреждения в совершении указанного правонарушения, просит изменить назначенное районным судом наказание, ограничившись предупреждением, ссылаясь на прекращение деятельности по изготовлению названных препаратов и тяжелое финансовое положение государственного бюджетного учреждения.
Заслушав в судебном заседании представителя ФГУЗ «****», представителей Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Пермского краевого суда не находит оснований для отмены постановления судьи Свердловского районного суда г.Перми от 22.06.2011 года.
Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Осуществление Учреждением по состоянию на 25 апреля 2011 года фармацевтической деятельности, связанной с изготовлением лекарственных и стерильных лекарственных препаратов по месту нахождения аптеки ЛПУ (****), без лицензии с правом изготовления таких препаратов нашло подтверждение в суде, исходя из представленных по делу доказательств, полученных в ходе проведения в установленном законом порядке Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю соответствующей проверки. Противоправность действий указанного юридического лица и его вина в их совершении не отрицается, в связи с чем, правонарушителем приняты меры к устранению нарушения требований законодательства Российской Федерации.
В силу положений приведенных выше норм федерального законодательства «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об обращении лекарственных средств» лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.
Изготовление лекарственных препаратов аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляется по рецептам на лекарственные препараты, по требованиям медицинских организаций, ветеринарных организаций в соответствии с правилами изготовления и отпуска лекарственных препаратов, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность.
Таким образом, в деянии ФГУЗ «****» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, что повлекло назначение юридическому лицу наказания в пределах санкции, установленной данной нормой закона.
Основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку имеет место продолжительное осуществление противоправной деятельности после предупреждения об этом в августе 2007 года, создающей реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов, проходящих лечение в учреждении. Штраф предусмотрен в минимальном размере, установленном законом на день обнаружения длящегося правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Свердловского районного суда г.Перми от 22.06.2011 года оставить без изменения, жалобу Федерального государственного учреждения здравоохранения «****» - без удовлетворения.
Судья - подпись - Швецов К.И.