7-698-2011 РЕШЕНИЕ Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 05 октября 2011 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Гвоздевой А.Ю. жалобу индивидуального предпринимателя Пчелиной С.В. на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: 13 июля 2011 года государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Пермскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Пчелиной С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 13 июля 2011 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Пчелиной С.В. в магазине «***» по адресу: г. Пермь, **** установлено, что в обороте у ИП Пчелиной С.В. находится препарат «Клещевит» объемом 4 мл в количестве 97 упаковок, не имеющий государственной регистрации пестицида, что является нарушением ст. 3, 23 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Определением начальника отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 19 июля 2011 года протокол с материалами дела направлен для рассмотрения в Мотовилихинский районный суд г. Перми. В судебном заседании в районном суде ИП Пчелина С.В. участия не принимала. Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17 августа 2011 года ИП Пчелина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей. ИП Пчелина С.В. обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что не была извещена о времени рассмотрения дела, в день рассмотрения находилась в **, препарат «Клещевит» расфасован из препарата «Акарин», который имеет государственную регистрацию и разрешен к применению на территории РФ, при назначении наказания необходимо учесть, что ранее она к административной ответственности на привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетних детей. В судебное заседание в краевой суд ИП Пчелина С.В., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не явилась. Старший государственный инспектор отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Г. просила отказать в удовлетворении жалобы. Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления. В соответствии со ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды установлены Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В соответствии со ст.ст. 3, 23 указанного Федерального закона не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2010 № 17 введены в действие Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.2584-10». Согласно п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 1.2.2584-10 не допускается реализация пестицидов и агрохимикатов, не имеющих свидетельства об их государственной регистрации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю пестицидами и агрохимикатами, обязаны приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию. Составляя протокол об административном правонарушении в отношении ИП Пчелиной С.В. по ст. 8.3 КоАП РФ, должностное лицо Управление Россельхознадзора по Пермскому краю пришло к выводу, что в действиях ИП Пчелиной С.В. усматривается нарушение требований ст.ст. 3, 23 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Признавая ИП Пчелину С.В. виновной в совершении вменённого ей административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении ИП Пчелиной СВ. требований ст.ст. 3, 23 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ, а также пункта пунктов 4.3, 4.4 СанПиН 1.2.2584-10, т.е. совершения ей административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.3 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 13 июля 2011 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Пчелиной С.В. в магазине «***» по адресу: г. Пермь, **** установлено, что в обороте у ИП Пчелиной С.В. находится препарат «Клещевит» объемом 4 мл в количестве 97 упаковок, не имеющий государственной регистрации пестицида. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2011 года, актом проверки от 13 июля 2011 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 13 июля 2011 года и фототаблицей к нему, накладной на поставку препарата «Клещевит» от 04 мая 2011 года, перечнем пестицидов и агрохимикатов, находящихся в обороте у ИП Пчелиной С.В., свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о ИП Пчелиной С.В., другими собранными по делу доказательствами. Оценка судьёй районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы. Розничная реализация ИП Пчелиной С.В. препарата, не имеющего государственной регистрации, не прошедшего регистрационных испытаний, организацию и проведение экспертизы регламентов применения пестицида обоснованно расценено как действия, которые могут повлечь вред окружающей природной среде и здоровью человека путем накопления остатков ядохимикатов и продуктов их распада в почве и продукции растениеводства либо полную гибель сельскохозяйственных растений. Довод жалобы о том, что препарат «Клещевит» расфасован из препарата «Акарин», который имеет государственную регистрацию и разрешен к применению на территории РФ, является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» единственным основанием к обороту пестицидов и агрохимикатов на территории РФ является свидетельство о государственной регистрации, которое у препарата «Клещевит» отсутствует, то есть указанный препарат не прошел процедуру регистрационных испытаний, процедуру проведения экспертизы регламентов применения и экспертизы результатов регистрационных испытаний, что требуется в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 10.07.2007 года № 357 «Об утверждении порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов». Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 29.02.2008 года № 67 «Об установлении требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицида и агрохимиката и к тарной этикетке» тарная этикетка пестицида должна содержать регистрационный номер тарной этикетки на препарат, который присваивается Россельхознадзором на основании заявления регистранта после государственной регистрации пестицида. На тарной этикетке препарата «Клещевит» указан номер тарной этикетки препарата «Акарин». Довод жалобы о ненадлежащем извещении ИП Пчелиной С.В. о месте и времени рассмотрения дела также не влечет отмену постановления. В материалах дела имеется несколько почтовых отправлений с уведомлением о вручении, направленных районным судом в адрес Пчелиной С.В., о времени рассмотрения дела. Данные уведомления возвращены в связи с невручением корреспонденции адресату по причине истечения срока ее хранения отделением связи. Почтовые отправления, в том числе с извещением о дате судебного заседания, назначенного на 17 августа 2011 года, направлялись по адресам, указанным Пчелиной С.В. в протоколе об административном правонарушении. Протокол был составлен 13 июля 2011 года в присутствии Пчелиной С.В., следовательно, ей было известно о том, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении. Данное обстоятельство обязывало Пчелину С.В. добросовестно распоряжаться предоставленными ему законом процессуальными правами. Ее нахождение на отдыхе в ** в день рассмотрения дела об административном правонарушении при данных обстоятельствах не влечет признания ненадлежащим извещения Пчелиной С.В. о времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Пчелиной СВ. допущено не было. Наказание было назначено ИП Пчелиной СВ. в пределах санкции, предусмотренной статьей 8.3 КоАП РФ, с учётом характера совершённого ей правонарушения, а также данных о ее личности, в том числе совершения правонарушения впервые. При таком положении оснований для удовлетворения жалобы ИП Пчелиной С.В. не имеется. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда решил: постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17 августа 2011 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Пчелиной С.В. - без удовлетворения. Судья - подпись- Спиридонов Е.В.