7-190-2012 РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 27 февраля 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Гвоздевой А.Ю. жалобу Коновалова В.И. на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 23 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,
установил:
09 декабря 2011 года старшим инспектором ОУФМС России по Пермскому краю в городе Лысьва в отношении Коновалова В.И., являющегося /должность/ ООО «Название», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с протоколом 18 октября 2011 года в ходе проведения операции «Нелегальный мигрант» в общежитии, расположенном по адресу: г. Лысьва, ул. ****, выявлено нарушение Коноваловым В.И. п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который привлек к трудовой деятельности в РФ в качестве /специальность/ гражданина Республики *** У. при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.
Определением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в городе Лысьва от 09 декабря 2010 года дело в связи с проведением административного расследования направлено для рассмотрения в Лысьвенский городской суд Пермского края.
Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 23 января 2012 года Коновалов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, Коновалов В.И. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что дело рассмотрено в его отсутствие, несмотря на ходатайство об отложении в связи с болезнью, что нарушило его право на защиту. Нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, поскольку правонарушение выявлено 18 октября 2011 года, а протокол составлен лишь 09 декабря 2011 года. Он не был ознакомлен с объяснениями лиц, которых якобы принял на работу. Само по себе нахождение в здании общежития в г. Лысьва по ул. **** иностранных граждан не свидетельствует о привлечении им этих граждан к трудовой деятельности. Им были приняты для выполнения работ в общежитии иные лица. У. никогда не обращался к нему по поводу трудоустройства. В г. Перми зарегистрировано несколько строительных фирм под наименованием «Название», в связи с чем пояснения иностранного гражданина о том, что на объект он был привезен сотрудниками пермской фирмы «Название», не указывает наличие состава правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Коновалов В.И. и его защитник - адвокат Лопатина И.Ф., действующая на основании ордера, на доводах жалобы настаивали.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оценив собранные по делу доказательства, судья краевого суда не находит оснований для отмены либо изменения постановления судьи городского суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Разрешением на работу, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Признавая Коновалова В.И. виновным в совершении административного правонарушения, судья городского суда пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что обстоятельства данного дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что Коноваловым В.И., действительно, было совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении им требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Коновалов В.И. 18 октября 2011 года в здании общежития по адресу: г. Лысьва, ул. **** привлек к трудовой деятельности в РФ в качестве /специальность/ гражданина Республики *** У. при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2011 года; рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД по Лысьвенскому району о задержании У.; постановлением по делу об административном правонарушении от 18 октября 2011 года, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с которым У. признан виновным в осуществлении 18 октября 2011 года трудовой деятельности в здании общежития по ул. **** в г. Лысьва без разрешения на работу; письменными объяснениями У.,Х.,А. от 18 октября 2011 года; копией муниципального контракта № ** от 11 октября 2011 года, заключенного между администрацией Лысьвенского городского поселения и ООО «Название» в лице /должность/ Коновалова В.И., на выполнение работ по адресу: г. Лысьва, ул. **** по устранению нарушений требований пожарной безопасности; показаниями свидетелей К.,К1.; другими материалами дела. Заключение администрацией Лысьвенского городского поселения муниципального контракта на выполнение строительных работ по адресу: г. Лысьва, ул. **** с ООО «Название», обнаружение 18 октября 2011 года У. при вьшолнении работ на указанном объекте, а также его письменное объяснение и объяснения работавших с ним на объекте Х. и А. о том, что они выполняли работы в качестве работников пермской фирмы «Название», представитель которой их привез в г. Лысьву, и указал им, что необходимо ремонтировать на объекте, позволяют сделать вывод о привлечении именно ООО «Название» к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики *** У. Коновалов В.И., как /должность/ Общества, осуществляя прием и увольнение работников, обязан был соблюдать требования законодательства о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан.
Довод жалобы о рассмотрении дела в отсутствие Коновалова В.И. при наличии ходатайства об отложении в связи с болезнью не указывает на нарушение права Коновалова В.И. на защиту. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. На момент рассмотрения дела документы, подтверждающие болезнь Коновалова В.И., судье городского суда представлены не были, в связи с чем ходатайство об отложении рассмотрения дела было обоснованно отклонено. Приложенная Коноваловым В.И. к жалобе выписка из амбулаторной карты не содержит информации о том, что состояние здоровья не позволяло ему явиться в суд.
Довод жалобы о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением установленных сроков, а именно спустя более чем 1,5 месяца со дня выявления правонарушения, является несостоятельным, так как срок административного расследования был продлен определением должностного лица УФМС России от 18 ноября 2011 года до 18 декабря 2011 года. Также не влечет отмену постановления ссылка на не вручение Коновалову В.И. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку указанное нарушение не является существенным, повлекшими нарушение прав Коновалова В.И., не препятствовало всестороннему и полному рассмотрению дела об административном правонарушении. Из материалов дела видно, что Коновалов В.И. был осведомлен о том, в чем обвиняется, так как присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, давая при этом письменные объяснения. Также из жалобы Коновалова В.И следует, что он осведомлен о пояснениях У., которые иностранный гражданин давал в ходе административного расследования.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Коновалова В.И. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 23 января 2012 года оставить без изменения, жалобу Коновалова В.И. - без удовлетворения.
Судья Спиридонов E.B.