7-265/12-103-2012

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 9 апреля 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Лузяниной А.В., с участием прокурора Кузнецовой И.А., защитника ООО «***» - адвоката Гимадеева Н.И., жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «***» - адвоката Гимадеева Н.И. на постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 27 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 декабря 2011 года прокурором г. Краснокамска Пермского края вынесено постановление о возбуждении в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по материалам проверки исполнения законодательства о запрете организации и проведения азартных игр в помещении, расположенном по адресу: г. Краснокамск, ****.

Из постановления следует, что 14 декабря 2011 года прокуратурой г. Краснокамска с привлечением сотрудников ГИАЗ МО МВД России «Краснокамский», МИФНС № ** по Пермскому краю в порядке надзора за исполнением законодательства о запрете проведения азартных игр проведена проверка интернет-кафе, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ****.

В ходе проверки установлено, что в помещении интернет-кафе вдоль правой и левой стен размещены чёрные столы, на которых установлены персональные компьютеры, подключённые к сети «Интернет». В столы вмонтированы консоли с клавишами, которые идентичны консоли клавиш игровых автоматов.

При осмотре одного из персональных компьютеров установлено, что при двойном нажатии на ссылку «Gammix» запускается программа с визуализацией игрового аппарата, на котором размещены клавиши «старт», «ставка по линии», «меню», «инфо», «увеличение ставки». Данная программа по визуальным признакам не обращается к сети «Интернет» и функционирует обособленно.

В помещении интернет-кафе у стены размещён металлический терминал с сенсорным управлением, на мониторе которого размещены ссылки «Пополнить кошелёк» и «Вывести из кошелька».

Деятельность, осуществляемая в данном помещении, имеет признаки игорного бизнеса, принцип которого заключается в следующем: посетитель вносит в терминал через ссылку «Пополнить кошелёк» через купюроприёмник желаемую сумму денежных средств, терминал генерирует цифровой код и выдаёт чек с указанным кодом. Далее посетитель, подойдя к персональному компьютеру, используя при этом монитор, клавиатуру, мышь, обращается к ссылке «Pay Express», затем переходит по ссылке «Gammix» и запускается программа эмуляции игрового аппарата, где предлагается на выбор около 40 игровых программ, которые используются и устанавливаются на игровых аппаратах с денежным выигрышем; в нижнем углу размещена ссылка «Банк», перейдя по которой появляется окно, в которое игрок вводит цифровую комбинацию, полученную и распечатанную терминалом.

После введения данной комбинации цифр игроку предлагается нажать на кнопку «Ввод», после чего в окне «Кредит» появляется сумма, которую игрок поместил в терминал. После выбора программы осуществляется игра, которая заключается в выпадении по установленным игроком горизонтальным, вертикальным, диагональным линиям, определённых игровой программой комбинаций изображений птиц, карт, фруктов.

После того, как игрок выигрывает определённую сумму денежных средств и изъявляет желание прекратить игру, он вновь обращается к ссылке «Банк», где в появившемся окне предлагается произвести вывод денежных средств. При согласии с выводом окно «Кредит» обнуляется, игрок подходит к терминалу и переходит по ссылке «Вывести из кошелька», куда вводит код, который был первоначально сгенерирован самим терминалом, и нажимает на кнопку «Далее». В этот момент терминал выдаёт табличку «Обработка информации», выдаёт денежные средства, которые игрок выиграл, после чего выдаёт чек, в котором указана сумма полученных денежных средств.

При выключении терминала от питания на игровых местах ссылка «Gammix» перестаёт функционировать, доступ к сети «Интернет» при этом не прекращается.

В результате осмотра функциональных свойств терминала установлено, что произвести оплату иных услуг, кроме как игровых, по данному терминалу невозможно. Терминал функционирует исключительно для использования программы «Gammix», ввода и снятия денежных средств.

Программа «Gammix» определяет результат игры случайным образом и без участия организатора азартной игры, что соответствует определению игрового автомата согласно положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ).

Деятельность интернет-кафе организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, которые определены Федеральным законом № 244-ФЗ.

Указанными действиями допущено нарушение положений статей 5, 9 Федерального закона № 244-ФЗ.

После проведения административного расследования прокурором г. Краснокамска 6 февраля 2012 года вынесено постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации, и направлении дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 64 Краснокамского муниципального района Пермского края.

Определением мирового судьи судебного участка № 64 Краснокамского муниципального района от 13 февраля 2012 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «***» направленно на рассмотрение в Краснокамский городской суд Пермского края в связи с проведением административного расследования.

В судебном заседании в городском суде помощник прокурора г. Краснокамска Сакаев А.Р. настаивал на привлечении ООО «***» к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации.

Защитник ООО «***» - адвокат Гимадеев Н.И., действующий на основании ордера от 24 февраля 2012 года, возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, пояснив, что по делу отсутствует событие административного правонарушения, в действиях ООО «***» - состав вменённого административного правонарушения; кроме того, при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП Российской Федерации, поэтому все добытые доказательства являются недопустимыми.

Законный представитель ООО «***» - его /должность/ Ч., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 27 февраля 2012 года ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере семисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования: игровое место № 1, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь «Genius», музыкальные колонки «Dialog», клавиатура «Genius»; игровое место № 2, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 4, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 5, монитор «ЛОС» № 943В7ВА023412, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 6, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 7, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 8, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 9, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 10, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 11, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 12, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 13, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 14, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 15, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 16, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 17, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 18» монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 19, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 20, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 21, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 22, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 24, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 25, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 26, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; игровое место № 28, монитор «ЛОС» № **, компьютерная мышь, клавиатура «Genius», музыкальные колонки «Dialog»; сервер с сетевым оборудованием; монитор «ЛОС»; системный блок; свиг D-Link № **; 2 лог панели; клавиатура; компьютерная мышь «Genius; музыкальные колонки «Dialog»; универсальный РОУТЕР № **; модем Zxxel № **; 16 сетевых фильтров, платёжный терминал.

Этим же постановлением ООО «***» возвращены денежные средства: 32 купюры достоинством 500 рублей, 10 купюр достоинством 50 рублей, 3 купюры достоинством 10 рублей, 2 монеты достоинством 10 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «***» - адвокат Гимадеев Н.И. просит об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу, указав, что судья при рассмотрении дела дал неверную оценку имеющимся доказательствам; все собранные доказательства добыты с нарушением закона и являются недопустимыми; процедура привлечения ООО «**» к административной ответственности нарушена, так как /должность/ ООО «***» Ч. не вручались составленные по делу процессуальные документы и при производстве осмотра, изъятия оборудования допущены существенные нарушения требований КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании в краевом суде защитник ООО «***» - адвокат Гимадеев Н.И. на доводах жалобы настаивал.

Законный представитель ООО «***» - Ч., будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Прокурор Пермской краевой прокуратуры Кузнецова И.А. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление судьи городского суда о привлечении ООО «***» к административной ответственности является законным и обоснованным.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены постановления судьи городского суда.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие, основные понятия: азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1); организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения, таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6).

Статьёй 5 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (часть 1); игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приёма ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны.

Согласно части 2 статьи 9 названного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Признавая ООО «***» виновным в совершении вменённого ему административного правонарушения, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в" ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении указанным юридическим лицом положений статей 5 и 9 Федерального закона № 244-ФЗ, то есть совершения ООО «***» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО «***» в помещении интернет-кафе по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, **** организовывало и проводило азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, что было установлено 14 декабря 2011 года при проведении прокуратурой г. Краснокамска с привлечением сотрудников ГИАЗ МО МВД России «Краснокамский» и МИФНС № ** по Пермскому краю проверки в порядке надзора за исполнением законодательства о запрете проведения азартных игр.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением прокурора г. Краснокамска от 6 февраля 2012 года о возбуждении в отношении ООО «***» дела об административном правонарушении (л.д. 2 - 6); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 14 декабря 2011 года (л.д. 11 - 12) и фототаблицей к нему (л.д. 13 - 19); протоколом изъятия от 14 декабря 2011 года (л.д. 20 - 21); письменным объяснением Ч1. от 14 декабря 2011 года (л.д. 22); письменным объяснением М. от 14 декабря 2011 года (л.д. 25) и представленными им чеками (л.д. 26 -37); письменным объяснением М1. от 14 декабря 2011 года (л.д. 38); письменным объяснением Н. от 14 декабря 2011 года (л.д. 40); Правилами пользования электронной платежной системой «Pay Express» (л.д. 41 - 43); Правилами посещения Компьютерного центра электронной платежной системы «Pay Express», утверждёнными директором ООО «***» (л.д. 44 - 45); другими собранными по делу доказательствами.

Оценка судьёй городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере семисот тысяч рублей (минимальный размер штрафа) с конфискацией игрового оборудования назначено ООО «***» в пределах санкции части 1 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, а также отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи городского суда, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ООО «***» состава вменённого административного правонарушения.

Утверждения защитника ООО «***» о нарушении процессуальных требований КоАП Российской Федерации при производстве по делу об административном правонарушении являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно статье 28.7 КоАП Российской Федерации административное расследование проводится, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. При этом перечень составов административных правонарушений, по которым может проводиться административное расследование (часть 1 статьи 28.7 КоАП Российской Федераций), исчерпывающим не является.

Решение о проведении административного расследования принято прокурором г. Краснокамска одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица непосредственно после выявления факта совершения правонарушения, то есть в полном соответствии с частью 2 статьи 28.7 КоАП Российской Федерации. После проведения административного расследования прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «***».

В соответствии с частью 2 статьи 27.8 КоАП Российской Федерации осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Согласно части 6 названной статьи протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми.

Порядок изъятия вещей и документов установлен статьёй 27.10 КоАП Российской Федерации. Согласно данной правовой норме изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Указанные требования законодательства об административных правонарушениях при осмотре 14 декабря 2011 года помещений по адресу: г. Краснокамск, ****, находящихся там вещей, документов и изъятии вещей были соблюдены, так как при этом присутствовали двое понятых и представитель ООО «***» С., что подтверждается соответствующими протоколами и показаниями свидетеля С.

Копии протоколов осмотра и изъятия от 14 декабря 2011 года, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 февраля 2012 года вручены С. лично, а в дальнейшем и для передачи Ч. (*** ООО «***»). Копии названных и других, составленных по делу процессуальных документов, а также извещение о вынесении 6 февраля 2012 года постановления о возбуждении в отношении ООО «***» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП Российской Федерации, направлялись /должность/ организации Ч. по месту регистрации юридического лица, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. О месте и времени рассмотрения дела судьёй городского суда /должность/ ООО «***» Ч. извещался заблаговременно и надлежащим образом.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***» допущено не было.

Другие доводы жалобы защитника ООО «***» на постановление судьи городского суда по сути аналогичны доводам, изложенным в письменных возражениях защитника юридического лица на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 159 - 162), которым судьёй городского суда при рассмотрении дела по существу дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил

постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 27 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «***» - адвоката Гимадеева Н.И. - без удовлетворения.

Судья Бузмаков С.С.