Дело №7-841/12-347/2012
РЕШЕНИЕ
г, Пермь 27 августа 2012 года
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Нициевской Л.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника адвоката Аристова А.В., действующего на основании ордера №** от 22.08.2012 г., на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 21.08.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Насритдинова З.С.,
установила:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 21.08.2012 г. Насритдинов З.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с принудительным и контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Насритдинова З.С. адвокат Аристов А.В. просит изменить данное постановление, отменив дополнительное наказание в виде административного выдворения. Не оспаривая квалификацию действий Насритдинова З.С., полагает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации незаконным и несправедливым с учетом общих правил назначения административного наказания, установленных ст.4.1 КоАП РФ. Не учтено, что ранее Насритдинов З.С. по ст.18.8 КоАП РФ не привлекался, вину признал в полном объеме, не учтен его возраст. Утверждение суда о длительности срока незаконного пребывания на территории Российской Федерации не мотивировано. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ судья должен был исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В судебном заседании Насритдинов З.С., адвокат Аристов А.В. участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, проверив законность постановления в полном объеме, оснований для отмены постановления либо его изменения не усматриваю.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
20.08.2012 г. ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Пермскому краю в отношении Насритдинова З.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Согласно протоколу 09.08.2012 г. в 22 часа 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия в рамках операции «Нелегальный мигрант» по адресу: г. Пермь, ул. **** выявлено, что гражданин *** Насритдинов З.С., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации с 25.11.2011 г., по прибытии в г. Пермь на миграционный учет не вставал, срок законного пребывания на территории Российской Федерации истек 23.02.2012 г.. На данный момент пребывает на территории Российской Федерации незаконно, оснований для продления срока временного пребывания не имеет. В нарушение требований ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) гражданин *** Насритдинов З.С. своевременно в срок с 24.02.2012 г. по настоящее время не выехал с территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Насритдинов З.С., являясь гражданином ***, находится на территории Российской Федерации с 25.11.2011 г.. При этом сведения о том, что Насритдинов З.С. вставал на миграционный учет в установленном порядке, отсутствуют. При последнем дне пребывания 23.02.2012 г., исчисленного в соответствии с приведенной выше нормой Федерального закона, каких-либо мер к выезду за пределы Российской Федерации не принял, по истечении срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал и находится на территории Российской Федерации без законных оснований, проживая без регистрации.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями Насритдинова З.С., признавшего вмененное ему деяние, копиями паспорта, миграционной картой. Насритдинов З.С. в объяснениях указывал на то, что на миграционный учет не вставал, за продлением срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался, разрешение либо патент на работу не получал.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Насритдинова З.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личность виновного. Назначенное Насритдинову З.С. наказание соответствует степени тяжести совершенного им административного правонарушения. Основания для назначения дополнительного наказания, связанного с выдворением из Российской Федерации, у судьи имелись. Насритдинов З.С. длительное время, около полугода, находится на территории Российской Федерации, не принимая мер к оформлению законного пребывания, законной трудовой деятельности, противоправное деяние пресечено должностными лицами УФМС России по Пермскому краю в ходе проверочных мероприятий. На наличие близких родственников на территории Российской Федерации, в том числе, нуждающихся в материальной помощи, Насритдинов З.С. не указывал.
Применение дополнительного наказания в силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях не обусловлено наличием по делу отягчающих ответственность обстоятельств. Факт признания вины в совершении административного правонарушения не влечет обязанность назначить иное наказание.
Нарушений, которые могли бы повлиять на законность привлечения Насритдинова З.С. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в том числе на вид назначенного административного наказания, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 21.08.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Насритдинова З.С. оставить без изменения, жалобу защитника адвоката Аристова А.В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - Е.С. Филатова