Дело № 33-229

Докладчик: Георгинова Н.А. Федеральный судья: Ведёрина О.А.

28 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Склярука С.А.,

судей Георгиновой Н.А. и Корневой М.А.,

с участием прокурора Онищенко С.А.,

при секретаре Шалаевой И.В.,

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе Тимохина Федора Ивановича, кассационному представлению прокурора Мценского района Орловской области Пономаревой Н.Я. на решение Мценского районного суда Орловской области от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

« В удовлетворении жалобы Тимохина Федора Ивановича

на действия председателя территориальной избирательной

комиссии города Мценска Илюниной Валентины Анатольевны

и действия председателя участковой избирательной комиссии

избирательного участка № 159 города Мценска Поляковой

Василины Вячеславовны отказать.

Взыскать с Тимохина Федора Ивановича в доход

бюджета муниципального образования г.Мценск Орловской

области государственную пошлину в размере 200 ( двести)

рублей».

Заслушав дело по докладу судьи Георгиновой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тимохин Ф.И. обратился в суд с жалобой на незаконные действия председателя территориальной избирательной комиссии города Мценска Илюниной Валентины Анатольевны и председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 159 города Мценска Поляковой Василины Вячеславовны.

В обоснование требований жалобы указывалось, что 04.12.2011 года Тимохин Ф.И., присутствуя в качестве наблюдателя от КП РФ на избирательном участке № 159 г.Мценска Орловской области, обнаружил, что переносные ящики после голосования вне помещения были размещены не в зале для голосования, а в кабинете избирательной комиссии. Полагая, что председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 159 города Мценска Полякова В.В. намеренно укрыла их от контроля наблюдателей, Тимохин Ф.И. обратился к ней с жалобой на нарушение законодательства о выборах. Полякова В.В., ознакомившись с содержанием жалобы, в ее приеме к рассмотрению отказала, указав на отсутствие нарушений. В связи с этим, он был вынужден в тот же день обратиться с данной жалобой в территориальную избирательную комиссию г.Мценска Орловской области и в прокуратуру. Считает, что при рассмотрении его жалобы председатель территориальной избирательной комиссией г.Мценска Илюнина В.А. нарушила его право на тщательное рассмотрение жалобы и получение законного и обоснованного ответа. В итоговом протоколе участковой избирательной комиссии его жалоба также не отражалась, что свидетельствует о фальсификации избирательных документов. В результате незаконных действий председателя ТИК г. Мценска Илюниной В.А. и председателя УИК избирательного участка № 159 г.Мценска Поляковой В.В., которые могли привести к подмене бюллетеней и неправильному подсчету голосов, были нарушены его права наблюдателя, а также гарантированное Конституцией РФ право на свободные и законные выборы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) Тимохин Ф.И. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. Указывает, что судья Ведёрина О.А. необоснованно отклонила заявленные ей отводы и постановила по делу неправосудное решение. Считает, что при рассмотрении спора был нарушен принцип состязательности, ему незаконно отказано в удовлетворении ходатайства о вызове не заинтересованных в исходе дела свидетелей и осмотре помещения для голосования. Полагает, что суд незаконно продолжил рассмотрение дела после перерыва в его отсутствие, поскольку о дате и времени продолжения судебного заседания он извещен не был.

В кассационном представлении прокурора Мценского района Орловской области Пономаревой Н.Я. поставлен вопрос об изменении решения суда в части признания незаконными действий председателя УИК избирательного участка № 159 г. Мценска Поляковой В.В. Указывается, что жалоба Тимохина Ф.И. на нарушение законодательства о выборах председателем УИК Поляковой В.В. не принималась, не рассматривалась, мотивированного решения по ней не выносилось, чем были нарушены требования избирательного законодательства и права Тимохина Ф.И. как наблюдателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб и представления прокурора, заслушав прокурора Онищенко С.А., поддержавшую представление, объяснения Тимохина Ф.И., поддержавшего жалобы по изложенным в них основаниям, возражения на жалобу и представление Поляковой В.В., доводы Илюниной В.А., представителя ТИК г.Мценска по доверенности Поповой Т.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.

В силу ч.1 ст. 259 ГПК РФ, п.1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (с последующими редакциями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избиратели, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п. 8 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Полномочия территориальных и участковых избирательных комиссий определены статьями 26, 27 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

П.п. «к» п.6 ст. 27 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предусматривает правомочия участковой комиссии рассматривать в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимать по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

Из содержания п.п. «з» п.9 ст. 26 вышеназванного Федерального закона следует, что территориальные избирательные комиссии уполномочены рассматривать жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимать по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

Статья 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закрепляя принцип гласности в деятельности избирательных комиссий, устанавливает перечень лиц, имеющих право присутствовать при проведении голосования, а также предоставляет такое право наблюдателям, в том числе иностранным (международным), которым обеспечивается доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, а также предоставляются права, в том числе: находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума; присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования; обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов; обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в пункте 11 статьи 61 определяет, что помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Как видно из материалов дела, 4 декабря 2011 года в день проведения выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и в Орловский областной Совета народных депутатов созыва 2011-2016 годов, наблюдатель от КП РФ Тимохин Ф.И. обратился с жалобой в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 159 г.Мценск Орловской области, где указал о нарушении избирательных прав граждан, выразившемся в укрытии от его постоянного контроля в комнате избирательной комиссии на избирательном участке № 159 г.Мценска двух опечатанных переносных урн после выездного голосования вне помещения ( л.д.6).

Судом установлено, что председатель УИК избирательного участка № 159 г. Мценска Полякова В.В., ознакомившись с содержанием жалобы Тимохина Ф.И., в устной форме отказала в ее удовлетворении, указав на отсутствие нарушений, после чего, Тимохин Ф.И. обратился с данной жалобой в ТИК г.Мценска.

По делу также установлено, что по результатам проверки жалобы, председатель ТИК г.Мценска Орловской области Илюнина В.А. 04.12.2011 года приняла мотивированное решение, в котором указала на отсутствие нарушений избирательных прав граждан и неподтверждение жалобы об укрытии от контроля наблюдателей двух переносных опечатанных урн с бюллетенями проголосовавших на дому избирателей председателем УИК Поляковой В.В. ( л.д.42-43).

Решение ТИК г.Мценска Орловской области от 04.12.2011 года Тимохин Ф.И. получил в тот же день в 17 часов 55 минут ( л.д.42).

При вынесении решения суд считал установленным и обоснованно исходил из отсутствия на избирательном участке № 159 г.Мценска Орловской области нарушений требований Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, регламентирующих порядок голосования вне помещения для голосования, избирательных прав граждан и прав Тимохина Ф.И. как наблюдателя, поэтому принял правильное решение об отсутствии нарушения прав Тимохина Ф.И. действиями председателя УИК избирательного участка № 159 г.Мценска Поляковой В.В. и председателя ТИК г.Мценска Илюниной В.А., поскольку эта жалоба была рассмотрена по существу до завершения дня голосования, с предоставлением ему мотивированного решения ТИК г.Мценска.

Эти выводы суда основаны на совокупности исследованных судом доказательств, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Так, актами № 3а, 3 б от 04.12.2011 года, протоколами избирательной комиссии от 04.12.2011 года об итогах голосования подтверждено как соответствие количества бюллетеней, выданных для голосования вне помещения, числу проголосовавших и количеству возвращенных бюллетеней, так и отсутствие жалоб и заявлений о нарушении избирательных прав при составлении итогового протокола (л.д.18-19,36-41).

Законность и обоснованность оспариваемых Тимохиным Ф.И. действий подтверждена показаниями допрошенных свидетелей <...>., <...>., <...>., <...>., <...>., <...>., <...> об отсутствии нарушений избирательных прав и препятствий для осуществления контроля за переносными ящиками для голосования вне помещения, а также отсутствии у Тимохина Ф.И. жалоб и заявлений при составлении протокола участковой избирательной комиссии по итогам голосования.

Оценив представленные в жалобе Тимохина Ф.И. доводы в совокупности, суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения его требований о признании незаконными действий председателя территориальной избирательной комиссии города Мценска Илюниной Валентины Анатольевны и председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 159 города Мценска Поляковой Василины Вячеславовны.

Доводы жалоб Тимохина Ф.И. и кассационного представления прокурора Мценского района Орловской области Пономаревой Н.Я. не могут быть признаны обоснованными, так как нарушений действующего избирательного законодательства председателями участковой и территориальной избирательной комиссиями г.Мценска допущено не было.

Изучение дела и анализ действующего избирательного законодательства применительно к обстоятельствам данного дела указывают на обоснованность и законность решения суда.

Доводы апеллятора Тимохина Ф.И. являются аналогичными мотивам его обращения в суд, которые являлись предметом исследования и оценки суда и суждение последнего является правильным.

Доводы жалобы Тимохина Ф.И. о фальсификации избирательных документов, совершении председателем УИК Поляковой В.В. действий, которые могли привести к подмене бюллетеней и неправильному подсчету голосов, основаны на предположениях, поскольку каких-либо убедительных доказательств в подтверждение этих доводов суду не представлено.

Голословными являются утверждения заявителя в жалобе о том, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела после перерыва, поскольку они опровергаются протоколом судебного заседания от 15.12.2011 года.

Доводы жалоб Тимохина Ф.И. о рассмотрении дела незаконным составом суда, необоснованном отклонении заявленных им отводов и ходатайств судебной коллегией отклоняются в силу их несостоятельности.

Прочие доводы его жалоб направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе и представлении прокурора, судом не допущено.

Иных доводов, влекущих отмену решения либо его изменение, ни апелляционная жалоба, ни кассационное представление прокурора не содержат.

Исходя из изложенного, постановленное судом решение является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы и представления прокурора отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мценского районного суда Орловской области от 16 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ( основную и дополнительную) Тимохина Федора Ивановича и кассационное представление прокурора Мценского района Орловской области Пономаревой Н.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: