Дело № 33-164

Докладчик Георгинова Н.А. Федеральный судья Майорова Л.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Георгиновой Н.А. и Корневой М.А.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.,

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционным жалобам Плотниковой А.В., Кузнецова И.В., Горькова В.И., Костенко Е.С., Кузиной Е.И., Мазуровой Л.А., Гришиной В.А., Борискиной Л.В., Шульга Г.Н., Карнауховой С.А., Копыловой А.В., Диогенова С.В., Толкачевой А.М. на решение Мценского районного суда Орловской области от 19 декабря 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Плотниковой Анжелики Васильевны, Кузнецова Игоря Владимировича, Горькова Владимира Ивановича, Костенко Елены Семеновны, Кузиной Елены Ивановны, Мазуровой Людмилы Алексеевны, Гришиной Валентины Анатольевны, Борискиной Ларисы Владимировны, Шульга Галины Николаевны, Карнауховой Светланы Анатольевны, Копыловой Александры Васильевны, Диогенова Сергея Васильевича, Толкачевой Александры Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе, Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Министерству финансов РФ о восстановлении нарушенного права и взыскании недополученного пособия отказать».

Заслушав дело по докладу судьи Георгиновой Н.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Борискина Л.В., Горьков В.И., Гришина В.А., Диогенов С.В., Костенко Е.С., Кузина Е.И., Кузнецов И.В., Карнаухова С.А., Копылова А.В., Мазурова Л.А., Плотникова А.В., Толкачева А.М., Шульга Г.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области и КУ ОО «Филиал ОЦСЗН г. Мценска» о восстановлении нарушенного права и взыскании недополученного пособия.

В обоснование заявленных требований истцами указывалось, что они являются сотрудниками ОГОУ ДОД <...>, расположенного по адресу: <...>. Решением Мценского районного суда от 21 января 2011 года был установлен факт тождества данного населенного пункта с н.п. «деревня <...>» Чахинского <...>, отнесенным к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку учреждение, работниками которого являются истцы, расположено в зоне радиоактивного загрязнения, они имеют право на получение предусмотренных законом социальных пособий. Эти пособия оформлены ими в заявительном порядке, соответствующие выплаты начисляются им с 1 апреля 2011 года. Вместе с тем, считают, что ответчики должны возместить вред, связанный с неполучением ими установленных законом пособий за период с 01 апреля 2008 года по 01 апреля 2011 года.

С учетом уточнения исковых требований, истцы просили суд о взыскании в их пользу ежемесячных денежных компенсаций с учетом коэффициента инфляции и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков: Плотникова А.В.- в размере <...> рублей, Кузнецов И.В. -в размере <...> рублей; Горьков В.И. -в размере <...> рублей; Костенко Е.С.- в размере <...> рублей; Кузина Е.И. -в размере <...> рублей; Мазурова Л.А. -в размере <...> рублей; Гришина В.А.- в размере <...> рублей; Борискина Л.В. -в размере <...> рублей; Шульга Г.Н.- в размере <...> рублей; Карнаухова С.А. в размере <...> рублей; Диогенов С.В. -в размере <...> рублей; Толкачева А.М. –в размере <...> рублей; Копылова А.В.- в размере <...> рублей.

Кроме того, истцами заявлена к взысканию с ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе ежемесячная денежная компенсация с учетом коэффициента инфляции: в пользу Плотниковой А.В., Мазуровой Л.А., Гришиной В.А., Шульга Г.Н., Карнауховой С.А., Диогенова С.В., Толкачевой А.М. за период с 01.04.2008 года по 01.04.2011 года в размере <...> рублей каждому; в пользу Кузнецова И.В.- за период с 31.07.2009 года по 01.04.2011 года в размере <...> рублей; в пользу Горькова В.И.- за период с 01.04.2008 года по 01.04.2011 года в сумме <...> рублей; в пользу Костенко Е.С. –за период с 04.09.2008 года по 01.04.2011 года в сумме <...> рублей; в пользу Кузиной Е.И. за период с 03.05.2010 года по 01.04.2011 года в размере <...> рублей; в пользу Борискиной Л.В. за период с 22.05.2008 года по 01.04.2011 года в размере <...> рублей, в пользу Копыловой А.В. – в размере <...> рублей.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции допущена замена ответчика КУ ОО «Филиал ОЦСЗН г. Мценска» на надлежащего ответчика -КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения», к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Борискина Л.В., Горьков В.И., Гришина В.А., Диогенов С.В., Костенко Е.С., Кузина Е.И., Кузнецов И.В., Карнаухова С.А., Копылова А.В., Мазурова Л.А., Плотникова А.В., Толкачева А.М., Шульга Г.Н. просят об изменении решения суда и взыскании заявленных денежных сумм. Указывают, что суд неверно применил нормы материального права, т.к. несмотря на установление факта тождества населенных пунктов на основании судебного решения от 21.01.2011 года, право на получение денежных выплат возникло у истцов в силу закона, в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Плотниковой А.В., Кузнецова И.В., Горькова В.И., Костенко Е.С., Кузиной Е.И., Мазуровой Л.А., Гришиной В.А., Шульга Г.Н., Карнауховой С.А., Диогенова С.В., Толкачевой А.М., поддержавших поданные жалобы по изложенным в них основаниям, возражения представителя ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе по доверенности Амелюшкиной С.Н., представителя КУ ОО ОЦСЗН по доверенности Ермолаевой Е.Е., представителя УФК по Орловской области по доверенности Бирючкова Н.А., судебная коллегия не находит оснований к изменению решения суда.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

На основании ст. 27.1. вышеназванного Закона, право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона. Ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, в размере 309 рублей, и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Размер этой выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Козюлькино Мценского района Орловской области.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п.п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление, к которому прилагаются необходимые документы.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, которым предусмотрено ( п.8), что граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

При этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом первой инстанции установлено, что Плотникова А.В. с 20 марта 2006 года, Кузнецов И.В. с 31 июля 2009 года, Горьков В.И. с 03 апреля 2006 года по 25 июня 2010 года и с 14 февраля 2011 года, Костенко Е.С. с 04 сентября 2008 года, Кузина Е.И. с 03 мая 2010 года, Мазурова Л.А. с 26 мая 2005 года, Гришина В.А. с 27 мая 2005 года, Борискина Л.В. с 22 мая 2008 года, Шульга Г.Н. с 21 марта 2007 года, Карнаухова С.А. с 01 сентября 2003 года, Копылова А.В. с 08 апреля 2008 года, Диогенов С.В. с 09 июля 2004 года, Толкачева А.М. с 10 мая 2006 года по настоящее время работают в различных должностях в ОГОУ ДОД <...>, расположенном по адресу: <...> (т.1 л.д. 11-15, 29-32, 44-50, 61-63, 74-76, 87-90, 102-105, 116-122, 133-135, 145-147, 162-166, 177-178, 189-192).

Из материалов дела следует, что с 08.02.2011 года (момента вступления в законную силу решения Мценского районного суда Орловской области от 21 января 2011 года, которым был установлен факт тождества наименований населенных пунктов деревня <...> и деревня <...>) по настоящее время н.п. <...> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (т. 1 л.д. 16-18).

По делу также установлено, что после вступления в силу выше указанного решения суда, с 1 апреля 2011 года (с момента подачи соответствующих заявлений) истцы получают меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как граждане, постоянно работающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь за судебной защитой, истцы просили взыскать в их пользу ежемесячную денежную компенсацию с учетом коэффициента инфляции за период с 01.04.2008 года по 01.04.2011 года и компенсацию за дополнительный отпуск за период 2008-2010 г., то есть за 3 года (в пределах срока исковой давности) до обращения с заявлениями в соответствующие органы за оформлением компенсаций.

Между тем, судом установлено, что с такими заявлениями истцы ранее конца марта- начала апреля 2011 года не обращались, что усматривается из материалов дела и не оспаривалось ими в суде первой инстанции и в заседании судебной коллегии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных истцами требований и постановил правильное решение, поскольку в силу закона ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом, днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема заявления со всеми необходимыми документами.

По вышеизложенным основаниям, доводы апелляционных жалоб не влекут изменение судебного решения в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мценского районного суда Орловской области от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Плотниковой А.В., Кузнецова И.В., Горькова В.И., Костенко Е.С.,Кузиной Е.И., Мазуровой Л.А.,Гришиной В.А.,Борискиной Л.В., Шульга Г.Н., Карнауховой С.А., Копыловой А.В., Диогенова С.В., Толкачевой А.М. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: