Дело № 33-781

Докладчик: Сабаева И.Н. Федеральный судья: Бычкова Л.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

Председательствующего Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н. и Майоровой Л.В.

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 марта 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шурлова Георгия Ивановича удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе включить в льготный стаж Шурлова Г.И. периоды работы:

-             с <...> г. по <...> г. штатным тренером по футболу в Детско-юношеской спортивной школе при Бухарском облОНО Узбекской ССР;

-             с <...> г. по <...> г. директором ДЮСШ Бухарского района Бу­харской области;

-             с <...> г. по <...> г. штатным тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе при Отделе народного образования Бухар­ского района Бухарской области;

-             с <...> г. по <...> г. тренером-преподавателем по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области;

-             с <...> г. по <...> г. педагогом дополнительного образования по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области.

Назначить Шурлову Георгию Ивановичу, <...> года рождения, трудовую пенсию с <...> г.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда в РФ в Новодеревеньковском районе в пользу Шурлова Георгия Ивановича расходы по оплате го­сударственной пошлины в размере <...> рублей».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Сабаевой И.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шурлов Г.И. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

В обоснование требований указал, что с <...> г. по <...> г. работал штатным тренером по футболу в Детско-юношеской спортивной школе при Бухарском облОНО Узбекской ССР, с <...> г. по <...> г. директором ДЮСШ Бухарского района Бу­харской области, с <...> г. по <...> г. штатным тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе при Отделе народного образования Бухар­ского района Бухарской области, с <...> г. по <...> г. тренером-преподавателем по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области, с <...> г. по <...> г. педагогом дополнительного образования по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области.

Полагая, что имеет педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии, однако получил отказ, мотивированный тем, что требования к стажу, необходимые для назначения данного вида трудовой пенсии, соблюдены не были.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд включить в льготный стаж вышеназванные периоды работы и назначить трудовую пенсию с <...> года – дня его обращения за указанной пенсией.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.

Указывает, что должность «штатного тренера» в период работы с <...> г. по <...> г. в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, не поименована.

Считает, что тетради с лекциями и беседами, фотографии, диплом, Программа для ДЮСШ, утв. Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 23.06.1977 г., приобщенные к материалам дела, не являются доказательствами, подтверждающими работу по профессии или должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Полагает, что период работы с <...> г. по <...> г. в должности «тренера-преподавателя» в Детско-юношеской спортивной школе при Отделе народного образования Бухар­ского района Бухарской области не подлежит зачёту в педагогический стаж, т.к. в представленной истцом справке без номера и даты, выданной ОНО Бухар­ского района Бухарской области Республики Узбекистан, не указано наименование конкретного учреждения, в котором протекала работа тренером-преподавателем.

По мнению апеллятора, периоды работы с <...> г. по <...> г. тренером-преподавателем по футболу и с <...> г. по <...> г. педагогом дополнительного образования по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области также не могут быть исчислены как педагогическая деятельность, т.к. ДЮКФП не поименован в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Приводит доводы о том, что не соблюдаются п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения истца Шурлова Г.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом. Государствен­ные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может слу­жить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касаю­щейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее дей­ствовавшего законодательства.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списком должно­стей и учреждений и правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Прави­тельства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старос­ти лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрена должность «тре­нер-преподаватель» и учреждение «детско-юношеская спортивная школа».

Как установлено материалами дела, Шурлов Г.И. с <...> г. по <...> г. работал штатным тренером по футболу в Детско-юношеской спортивной школе при Бухарском облОНО Узбекской ССР, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 11).

Из диплома № 430229, выданного Бухарским государственным педагогическим институтом им. С.Орджоникидзе, усматривается, что Шурлов Г.И. имеет высшее профессиональное образование по специальности физическое воспитание (л.д. 121).

Из справки от 02.02.2012г. специализированной детской юноше­ской спортивной школы № 3 при Ф/К «Бухара» следует, что Шурлов Г.И. с <...> г. по <...> г. (приказ № 18 от 18.09.1975 г.) работал штатным тренером по футболу, фактически при выполнении своих должностных обя­занностей выполнял функции тренера-преподавателя, так как работал с деть­ми в возрасте от 9 до 16 лет (л.д.118-119).

Указанное обстоятельство также подтверждается тетрадями с лекциями и беседами, фотографиями, Программой для ДЮСШ, утв. Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 23.06.1977 г., приобщенными к материалам дела, а также показаниями свидетелей <...> и <...>, работавших вместе с Шурловым Г.И. в Детско-юношеской спортивной школе, которые поясняли, что в спорный период времени истец занимался тре­нерско-преподавательской деятельностью по футболу с детьми от 9 до 16 лет.

Следовательно, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что период работы истца с 18.09.1975 г. по 03.12.1980 г. подлежит включению в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Судебная коллегия согласна и с выводом суда первой инстанции о том, что подлежит включению в стаж истца, дающий право на досроч­ное назначение трудовой пенсии период его работы директором ДЮСШ Бухар­ского района Бухарской области с <...> г. по <...> г., поскольку указанная должность и учреждение предусмотрены п. 2 Списка № 781, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.

Из трудовой книжки Шурлова Г.И. усматривается, что при её оформлении работодателем в записи № 5 в дате увольнения <...> г. и в записи № 6 в дате приема на работу <...> г. сделаны исправления. Однако вышеуказанные исправле­ния логичны, поскольку истец <...> г. был освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, а на следующий день на­значен на другую должность. Данный факт подтверждается и выпиской из приказа Детско-юношеской спортивной школы № 3 при Бухарском облОНО № 20 от <...>. (л.д.54). В связи с чем, суд правильно пришел к выводу, что данные исправления не могут служить основанием для отказа во включении вышеуказанного периода в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Из трудовой книжки Шурлова Г.И. также усматривается, что в период с <...>. по <...>. он работал председателем комитета физ­культуры и спорта при Бухарском районном Совете народных депутатов, с <...>. по <...>. - инструктором идеологического от­дела райкома Компартии Узбекистана Бухарского райкома, с <...>. по <...>. - председателем Бухар­ского райспорткомитета по физической культуре и спорту Хокима Бухарско­го района (л.д. 13-16).

Истец Шурлов Г.И. при рассмотрении дела суду пояснял, что указанные выше должности с <...>. по <...>. совмещались им с работой в качестве штатного тренера-преподавателя по фут­болу в ДЮСШ при Бухарском отделе народного образования Бухарского района Бухарской области.

Обстоятельства на которые указывал истец, подтверждаются имеющими в деле доказательствами - справками отдела народного образования Бухарского района Бухарской области, из которых усматривается, что в указанный выше период Шурлов Г.И. работал штатным тренером-преподавателем по футболу в ДЮСШ при отде­ле народного образования Бухарского района Бухарской области Республи­ки Узбекистан, имел педагогическую нагрузку и получал заработную плату (л.д.47-52).

Вследствие этого, вывод суда о том, что период работы истца с <...> г. по <...> г. штатным тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе при Отделе народного образования Бухар­ского района Бухарской области подлежит включению в стаж, дающий право на льготную пенсию, является правильным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом первой инстанции установлено, что с <...> года по <...> года Шурлов Г.И. работал в должности тренера-преподавателя по футболу, а с <...>. по <...>. в должности педагога дополнительного образо­вания по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки (далее - ДЮКФП) Новодеревеньковского района Орловской области. С <...>. по настоящее время Шурлов Г.И. работает тренером-преподавателем в Дет­ско-юношеской спортивной школе Новодеревеньковского района Орловский области (далее - ДЮСШ) (л.д.17-20).

Из материалов дела также усматривается, что в 1993 году ДЮСШ была реорганизована в Детско-юношеский клуб физической подготовки (л.д. 44).

Впоследствии, на основании постановления главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области №185 от 27.10.2003г. Детско-юношеский клуб физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области вновь был реорганизован в ДЮСШ (л.д.37).

Наименование учреждения "детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения детско-юношеский клуб физической подготовки по своей сути тождественно наименованию "детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)".

Из Устава детско-юношеского клуба физической подготовки (л.д. 43-46) следует, что деятельность ДЮКФП направлена на фи­зическую и спортивную подготовку детей, подростков и молодежи, их лич­ностное развитие. Основными задачами клуба являются: физическая подготов­ка, укрепление здоровья учащихся средствами физической культуры и спор­та, привлечение к систематическим занятиям различными видами спорта, подготовка спортсменов, членов сборных команд области по видам спорта культивируемых в районе.

В соответствии с Положением о детско-юношеской спортивной школе ее основными задачами являются: осуществление физкультурно- оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, на­правленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, проведение работы по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказание всесторонней помощи общеобра­зовательным школам в организации методической и спортивно-массовой ра­боты по культивируемым в ДЮСШ видам спорта, выявлять в процессе сис­тематических занятий способных детей и подростков для привлечения их к специализированным занятиям спортом.

Принимая во внимание, что детско-юношеская спортивная школа и детско-юношеский клуб физической подготовки выполняли те же самые функции, имели одинаковые цели и задачи, направления в работе,место расположения их не изменилось, а также то обстоятельство, что должностные обязанности Шурлова Г.И. как тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования ДЮКФП Новодеревеньковского района Орловской области остались такими же, что и тренера-преподавателя ДЮСШ Новодеревеньковского района Орловской области, суд обоснованно пришёл к выводу о включении периодов работы истца с <...> г. по <...> г. тренером-преподавателем по футболу, с <...> г. по <...> г. педагогом дополнительного образования по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, назначив последнему пенсию с <...> года, поскольку на дату его обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган он имел на неё право.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца с <...> г. по <...> г. тренером-преподавателем по футболу, а с <...> г. по <...> г. педагогом дополнительного образования по футболу в Детско-юношеском клубе физической подготовки Новодеревеньковского района Орловской области не должны включаться в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должность «штатного тренера» в период работы с <...> г. по <...> г. в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, не поименована, не влекут отмену постановленного судом решения, т.к. судом установлено, что фактически в указанный период истец выполнят функции тренера-преподавателя, работая с детьми от 9 до 16 лет.

Кроме того, в силу ст. 12 Закона РФ «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнитель­ного образования, в том числе и ДЮСШ.

Согласно Приказу Минпроса РСФСР от 22.03.1977 N 53 "О приведе­нии должностных наименований руководящих, инженерно-технических ра­ботников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной в приложениях к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057" руководителям организаций предпи­сывали привести должностные наименования специалистов и работников в соответствии с номенклатурой должностей, предусмотренной в приложениях к настоящему постановлению (таблица 6 Приложения к Постановлению). Данная номенклатура должностей предусматривала должности старшего тренера преподавателя по спорту и тренера-преподавателя, должность трене­ра предусмотрена не была.

В Единой тарифной сетке должностей отдельных категорий работни­ков предприятий, учреждений организаций физической культуры и спорта, утв. Постановлением Минтруда России от 22.01.1993г. № 8, была предусмотрена должность «тренера-преподавателя», должности тренера предусмотрено не было.

Таким образом, судом было установлено, что истец в период с <...>. по <...>. осуществлял педагогическую дея­тельность в учреждениях для детей, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с такой деятельностью.

Неточности в формулировке наименования должности, которые были допущены работода­телем при оформлении трудовой книжки, произошли не по вине истца, в свя­зи с чем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа во включении данного пе­риода в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Не влияет на законность решения и ссылка в жалобе на то, что тетради с лекциями и беседами, фотографии, диплом, Программа для ДЮСШ, утв. Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 23.06.1977 г., приобщенные к материалам дела, не являются документами, подтверждающими работу истца по профессии или должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанные доказательства наряду с другими исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности свидетельствуют о том, что в период времени с <...>. по <...>. истец осуществлял педагогическую деятельность, работая тренером-преподавателем в ДЮСШ, что является основанием для включения этого периода в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые выдвигались стороной ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, мотивы их необоснованности приведены в решении суда и настоящем апелляционном определении.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 11 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: