Дело №33-850 Докладчик Зубова Т.Н. Федеральный судья Селищева И.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 мая 2012г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Углановой М.А. судей Зубовой Т.Н. и Курлаевой Л.И. при секретаре Паршиковой М.Ю. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 30 марта 2012 года, которым постановлено: «Исковые требования Ефимовой Н.М. удовлетворить. Признать решение № от <дата> ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области об отказе в назначении Ефимовой Н.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным. Признать за Ефимовой Н.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Ефимовой Н.М. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды работы с <дата> по <дата> в должности комсорга по группе средних школ <...> РК ВЛКСМ и с <дата> по <дата> в должности секретаря <...> РК ВЛКСМ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Ефимовой Н.М. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Ефимовой Н.М. судебные расходы в размере <...>». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав возражения Ефимовой Н.М., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ефимова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в льготный стаж периодов работы и признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указывала, что с <дата> по <дата> она работала старшей пионервожатой в <...> средней школе, с <дата> по <дата> работала комсоргом по группе средних школ, а с <дата> по <дата> - секретарем <...> РК ВЛКСМ, с <дата> по <дата> - учителем математики в <...> средней школе, и с <дата> по настоящее время работает <...> по воспитательной работе той же школы. <дата> она обратилась в УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако письмом ответчика от <дата> ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не были включены в льготный стаж периоды её работы в <...> РК ВЛКСМ и время нахождения на курсах повышения квалификации - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Отказ пенсионного фонда считала незаконным, поскольку в период её работы в <...> РК ВЛКСМ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, которым было предусмотрено включение в льготный стаж периодов выборной и другой работы в партийных и комсомольских организациях. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как работодателем в этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В связи с этим, просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы в <...> РК ВЛКСМ и время нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с момента обращения за ней, то есть с <дата>. Судом постановлено обжалуемое решение. В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что периоды работы истицы в должностях комсорга средних школ и секретаря РК ВЛКСМ не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку истица в период ранее действовавшего законодательства, т.е. на 01.10.1993 г., не выработала необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа по специальности - 25 лет. Указывает на то, что включение в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516 «Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Кроме того, полагает, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области производить выплату истице пенсии с <дата>, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с подп.19 п.1 и абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Материалами дела установлено, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый стаж для её назначения. Однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, поскольку из стажа были исключены периоды работы Ефимовой Н.М. в <...> РК ВЛКСМ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На день обращения Ефимовой Н.М. с заявлением о назначении пенсии без учета спорных периодов ее педагогический стаж составлял 23 года 3 месяца 14 дней. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд с настоящими требованиями. При разрешении спора судом установлено, что истица Ефимова Н.М. с <дата> была назначена старшей пионервожатой <...> средней школы <адрес>, с <дата> уволена с занимаемой должности и переведена на освобожденную комсомольскую работу на основании п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР. С <дата> она была утверждена комсоргом по группе средних школ <...> РК ВЛКСМ, <дата> избрана секретарем <...> РК ВЛКСМ и <дата> была освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу. <дата> истица была назначена в порядке перевода учителем математики в <...> среднюю школу, а <дата> назначена в порядке перевода <...> по воспитательной работе <...> муниципальной общеобразовательной школы, которая с <дата> переименована в МОУ - <...> средняя общеобразовательная школа, где она работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истицы (<...>). В период работы Ефимовой Н.М. в <...> РК ВЛКСМ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с подп. «а» п.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Согласно абз.1 п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В силу пункта 1 Приложения 6 «Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. №400 «учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ». Таким образом, материалами дела установлено, что Ефимова Н.М. работала на указанных выше должностях в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), и при этом на момент обращения за пенсией истица более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. То обстоятельство, что в период работы в <...> РК ВЛКСМ Ефимова Н.М. занималась педагогической деятельностью, также было подтверждено свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО2, ФИО3 Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период работы Ефимовой Н.М. в <...> РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ею выработано не менее 2/3 требуемого стажа. В силу изложенного довод ответчика о том, что поскольку истица на 01.10.1993г не выработала необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа по специальности - 25 лет, следовательно, периоды её работы в должностях комсорга средних школ и секретаря РК ВЛКСМ не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, не влечет отмену решения суда, как основанный на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства. В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Разрешая требования о включении Ефимовой Н.М. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции установил, что с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации - профессиональной переподготовке с отрывом от основной работы в Орловском государственном университете по программе «<...>», что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке, выпиской из лицевого счета застрахованного лица (<...>). С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Ефимова Н.М. находилась на курсах повышения квалификации в Орловском областном институте усовершенствования учителей, что подтверждается удостоверением №, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выписками из приказа № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, табелями учета использования рабочего времени за <дата>, за <дата>, за <дата> (<...>). Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд правомерно удовлетворил требования Ефимовой Н.М. о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный вывод суда соответствует положениям законодательства, в связи с чем, довод жалобы ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является несостоятельным и не влечет отмены рушения суда. На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Ефимова Н.М. имела право на указанную пенсию, то суд правильно пришел к выводу о назначении ей пенсии со дня первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с <дата>. Таким образом, указание в апелляционной жалобе на то, что право истицы на пенсию возникает с момента вступления решения суда в законную силу, не влечет отмену решения суда, так как противоречит п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда является законным и обоснованным. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий судья Судьи