Дело № 33-1074 Докладчик: Мернова О.А. Федеральный судья: Амелькина М.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего: Орловой А.В. судей: Мерновой О.А., Капустянской М.М. при секретаре: Новиковой Е.В. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 03 июня 2010 года, которым постановлено: "Исковые требования Щербаковой Любови Николаевны удовлетворить. Признать за Щербаковой Любовью Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Щербаковой Любови Николаевне трудовую пенсию по старости досрочно с (...) года." Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Щербакова Л.Н. обратилась в Заводской районный суд г. Орла с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что период проживания истицы с (...). по (...) в Кроме того, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает после вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения на жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Деминой И.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Из указанной нормы закона следует, что это форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод гражданина. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Из материалов дела усматривается, что с (...) по настоящее время д. (...), Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно справке № 2185 от 27.04.2010г., выданной администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, Щербакова Л.В. фактически проживает без регистрации по адресу: Орловская область (...), с (...) г. по (...). Вместе с Щербаковой Л.В. по указанному адресу проживает супруг – (...)л.д. 10, 12). На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (...) г. Щербаковой Л.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: Орловская область (...), что подтверждается сообщением ОГУП "ОЦ Недвижимость" и уведомлением Управления Реестра по Орловской области л.д. 7, 11). Согласно справке от 26.04.2010 г. и 02.06.2010 г. выданной МОУ –лицей № 21им. Г.Ермолова г. Орла дочь Щербаковой Л.В.- (...), (...) г. рождения, обучалась в лицее № 21 г. Орла с (...) г. по (...) г. и в копии алфавитной книге записи учащихся лицея №21 указано ее место жительство (...) л.д. 13, 34-36). (...) проходит службу в Семнадцатом ОВД Четвёртого УВД МВД России с (...) г., на момент назначения на должность и по настоящее время совместно с семьёй проживает по адресу: Орловская область, (...). Данное обстоятельство подтверждается справкой от 26.04.2010г. л.д. 12). Указанные выше обстоятельства также подтвердили допрошенные судом в судебном заседании свидетели (...), (...), (...), (...), (...) Судом при рассмотрении спора установлено, что истица в спорный период действительно проживала в д. (...), относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на момент катастрофы и по настоящее время. Таким образом, выводы суда об удовлетворении заявленных ею исковых требований являются правильными. Довод жалобы о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости возникает с момента вступления решения суда в законную силу, не влечет отмену судебного решения. Из пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.10.2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" усматривается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 19 ФЗ №173-Ф3). Как видно из материалов дела, право Щербаковой Л.Б. на назначение пенсии по старости возникло с (...) г., следовательно, вывод суда об удовлетворении ее требований о досрочном назначении трудовой пенсии с (...) г., является правильным. Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 03 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения. СОГЛАСОВАНО судья Мернова О.А. ___ июля 2010г.
д. (...), Орловской области не имеет документального подтверждения, в связи, с чем не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста.