Докладчик: Капустянская М.М. Федеральный судья: Амелькина М.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Орловой А.В. судей Капустянской М.М. и Сабаевой И.Н. при секретаре Новиковой Е.В. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июня 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Самофалкиной Тамары Николаевны к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить. Включить период работы Самофалкиной Тамары Николаевны с ... г. по ... г. в должности ... в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. в календарном исчислении. Назначить Самофалкиной Тамаре Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с 04 марта 2010 года». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Капустянской М.М., выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Горохову Н.Н., поддержавшую жалобу, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Самофалкина Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ей было отказано в связи с тем, что стаж её работы с ... года ответчиком был засчитан в календарном исчислении, из стажа были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Считала отказ в назначении пенсии на льготных условиях незаконным. В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и окончательно просила суд включить в специальный трудовой стаж период работы с ... г. по ... г. в должности ..., в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; включить в стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г.; назначить пенсию с ... года, с момента первоначального обращения Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм материального права. Полагает, что периоды работы истицы в ... с ... г. по ... г. не могут быть засчитаны в стаж в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев), т.к. согласно Правил № 1066 и № 7 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с ноября 1999 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) в объёме полной ставки. Документального подтверждения работы по совместительству в должности ... на полную ставку не было представлено ни в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, ни в суд. Указывает, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено. Также считает, что право у истицы на досрочное назначение трудовой пенсии возникло на основании состоявшегося по делу решения суда, поэтому суд необоснованно удовлетворил требования Самофалкиной Т.Н. о назначении ей пенсии с момента её первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. П.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правила от 29.10.2002 г. № 781, вступившие в силу 12.11.2002 г. Данным списком предусмотрено наименование должностей - врачи специалисты всех наименований, в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В силу п.п. б п. 5 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и для периодов после 01.11.1999 г. и по 12.11.2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Статьей 149 ТК РФ предусмотрено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством. В соответствии со ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских и фармацевтических работников и работников культуры» закреплены особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников, в том числе медицинских. Из толкования данной нормы следует, что конкретная продолжительность работы по совместительству устанавливается по соглашению между работодателем и медицинским работником, относящимся к указанной категории, в пределах месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной Федеральным законодательством продолжительности рабочей недели по соответствующей должности и (или) специальности медицинского работника. Материалами дела установлено, что Самофалкиной Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды работы истицы с ... г. по ... г. в должности ... и с ... г. по ... г. в должности ... не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в связи с не подтверждением факта работы по совместительству в объеме полной ставки л.д.6-8). Как следует из трудовой книжки истицы, последняя ... г. принята на должность .... ... г. переведена на должность .... ... г. ... переименован в ..., в настоящее время наименование учреждения - ... л.д. 9-11). Отказывая во включении спорного периода работы истицы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, ответчик указывал, что в спорный период истица при совмещении работы ..., ... не выполняла объем работы по лечебной деятельности на полную ставку. Между тем, из материалов дела видно, что в спорные периоды истица работала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком № 781 и ранее действующими Списками. Стороной ответчика данное обстоятельство не оспаривалось. Из уточняющей справки № ... от ... г., выданной ... следует, что Самофалкина Т.Н. действительно работает в ... с ... г., а с ... г. по настоящее время в должности .... Одновременно занимается лечебной деятельностью, являясь ... по совместительству. В работу ... входит совместительство на 0,5 ставки должности ..., врача ... и более чем на 0,5 ставки на должности ... для обеспечения круглосуточной помощи женщинам в нерабочее время, выходные и праздничные дни. Круглосуточные дежурства выполняются на должности, вне штатного расписания, согласно графику дежурства врачей, табелю учета рабочего времени по отработанным дежурствам. Справка выдана на основании лицевых счетов, табелей учета рабочего времени и ведомости на выдачу заработной платы, журналов родов л.д.44-45). Из должностных обязанностей ... следует, что в его обязанности входит организация оказания лечебно-диагностической помощи больным, находящимся в стационаре в любое время суток и дней недели; в отделениях хирургического профиля проверка и утверждение графика операций, контроль его выполнения, участие в проведении плановых и экстренных операциях, требующих квалификации л.д. 28-29). В трудовые (должностные) обязанности ..., дежурного в стационаре роддома для оказания круглосуточной помощи в свое нерабочее время, выходные и праздничные дни входит оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, организация или самостоятельное проведение необходимых диагностических, лечебных, хирургических, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий. Ежедневный осмотр в стационаре больного л.д. 86-39). Анализируя приведенные выше нормы и обязанности, суд обоснованно посчитал, что истица имеет право на льготную пенсию как ..., поскольку она осуществляла врачебную деятельность. Указанное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами, имеющимися в материалах дела л.д. 13-27). Кроме того, согласно журналам записи оперативных вмешательств в гинекологии за 2004 г., 2006 г., 2007, 2008 г. Самофалкина Т.Н. проводила хирургические операции в ..., что подтверждает ее совместительство работы по специальности ..., .... Из табелей учета рабочего времени и лицевых счетов расчета заработной платы за 2001 г.- 2009 г., а также дополнительного соглашения № ... от ... г. к трудовому договору от ... г. следует, что Самофалкина Т.Н. осуществляла круглосуточные дежурства в стационаре роддома на должности ... в ночное время, выходные и праздничные дни, ей выплачивается заработная плата по разрядам ETC л.д. 12,50-76, 175-183). Согласно графику нормы рабочего времени работников ... на 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г. установлена среднемесячная норма рабочего времени, которая соответствует определенной рабочей ставке работников учреждений здравоохранения. В среднем она составляет 1 ставка - 160 ч., 0,5 ставки - 80 часов при рабочей неделе в 38,5 час. л.д. 164-174). На основании изложенного, суд пришёл к верному выводу о том, что истицей выработана среднемесячная часовая норма на полную ставку по совместительству и дежурство в ночные, праздничные и выходные дни, которая составляет более 160,00 часов, это подтверждается и лицевыми счетами по заработной плате за 2005, 2006г., 2007г., 2008г, 2009г., 2010 г. При суммарном исчислении рабочего времени за дежурства (в часах) и применении простого математического уравнения, с учетом полной ставки (в часах) по основному месту работы, получается ставка нормы рабочего времени истицы за дежурства, которая составляет более 0,75 ставки л.д. 99-146). Данные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ... и ... Оценив собранные по делу доказательства, суд правильно посчитал, что истица в спорный период осуществляла работу по совместительству лечебной деятельности в ... в объеме не ниже полной ставки, следовательно, период работы истицы с ... г. по ... г. в должности ... в ... подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Помимо этого, как усматривается из материалов дела, в период времени с ... г. по ... г., истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой для назначения пенсии, выданной на основании приказов № ... ... ... от ... г., соответствующим свидетельством о повышении квалификации, сертификатом, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, имеющимися в материалах дела и не оспаривалось стороной ответчика. В силу п. 4 названных Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с заработной платы Самофалкиной Т.Н. ее работодатель ... производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не отрицается ответчиком, суд обоснованно пришёл к выводу и о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. По изложенным выше основаниям довод кассационной жалобы ответчика о том, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено, является несостоятельным. Довод кассационной жалобы о том, что документального подтверждения работы по совместительству в должности ... на полную ставку истицей не было представлено, не влияет на законность вынесенного решения. Отсутствие документального подтверждения соответствия характера и условий труда истицы характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. характер и условия работы Самофалкиной Т.Н. в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств, отказ же ущемляет конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту. Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Следовательно, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, поэтому суд верно пришел к выводу о назначении истице пенсии с ... года. В связи с чем, не влекущим отмену решения суда является довод жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил требования Самофалкиной Т.Н. о назначении ей пенсии с ... года. На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи:
к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.