^{Дело №33-1160}

^{Докладчик: Зубова Т.Н.                                Федеральный судья: Шекшуева О.Н.}

^{КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ}

^{04 августа 2010г. судебная коллегия по гражданским делам}

^{Орловского областного суда в составе:}

^{Председательствующего                     Циркуновой О.М.}

^{судей                                             Зубовой Т.Н. и  Сабаевой И.Н.}

^{с участием прокурора                          Териной Н.Н.}

^{при секретаре                                          Новиковой Е.В.}

^{в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе администрации Орловского района Орловской области}

^{на решение Орловского районного суда Орловской области от 01 июля 2010 года, которым постановлено:}

^{«Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области, высту­пающего в интересах Кавтарадзе Луизы Владимировны, удовлетворить.}

^{Обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить Кавтарадзе Луизе Владимировне за счет средств федерального бюджета жилое помещение вне очереди по договору социального найма в черте границ Орловского района Орлов­ской области, площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, на состав семьи 1 человек (она), в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.}

^{В удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов Орловской об­ласти отказать».}

^{Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав возражения представителя органа опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области Самофаловой О.Ю., заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия}

^{УСТАНОВИЛА:}

^{Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд к администрации Орловского района Орловской области в интересах Кавтарадзе Л.В. с   заявлением о понуждении к совершению действия.}

^{В обоснование заявленных требований указывал, что Кавтарадзе Л.В. в *ДАТА* была изъята из семьи и помещена в СМУ -х-х-, после чего была направлена на воспитание в ГУ для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения ОГОУ -х-х-, в которой обучалась до *ДАТА*}

         ^{Решением Орловского районного суда от *ДАТА* мать Кавтарадзе Л.В., яв­лявшаяся в отношении нее матерью-одиночкой, была лишена родительских прав.}

^{После окончания школы Кавтарадзе Л.В. обучалась в ОГОУ НПО «Профессиональный лицей № *НОМЕР*» и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без родитель­ского попечения.}

         ^{При направлении Кавтарадзе Л.В. в школу-интернат жилье за ней не закреплялось в виду отсутствия такового.}

        ^{Постановлением главы администрации Большекуликовского сельского поселения № 17 от 06 марта 2008 года Кавтарадзе Л.В. по­ставлена на льготную очередь для получения жилья.}

^{Поскольку Кав­тарадзе Л.В. являлась выпускницей образовательного учреждения ОГОУ НПО «Профес­сиональный лицей № *НОМЕР*» и не имела закрепленного за ней жилья, то у нее с *ДАТА*, когда она заканчивает обучение в лицее, возникает субъективное право на предоставление ей вне очереди жилья.}

         ^{В связи с этим прокурор просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области выделить Кавтарадзе Л.В., *ДАТА* г.р. на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям в черте границ Орловского района в срок до 01 сентября 2010 г.}

         ^{Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент финансов Орловской области.}

^{Судом постановлено указанное решение.}

 ^{В кассационной жалобе администрация Орловского района Орловской области просит решение суда отменить и вынести новое решение, возложив обязанность на администрацию Орловского района по предоставлению Кавтарадзе Л.В. жилого помещения в трехмесячный срок после поступления финансовых средств из областного бюджета и одновременно обязать Департамент образования, культуры и спорта Орловской области выделить финансовые средства на приобретение жилья Кавтарадзе Л.В. в соответствии с установленными нормами.}

^{При этом ссылается на то, что органы исполнительной власти субъекта РФ несут расходные обязательства по реализации дополнительных гарантий для детей- сирот, а главным распорядителем данных финансовых средств является Департамент образования, культуры и спорта Орловской области. Однако в  2010 г. средств на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа Орловскому району не выделялось.}

^{Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.}

^{В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.}

^{Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».}

^{В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 приведенного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.}

^{Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.}

^{Согласно ч. 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).}

^{Указанные правоотношения на территории Орловской области регулируются Законом Орловской области № 727-ОЗ от 06.12.07г. «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».}

^{Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.}

^{В силу ч. 3 ст. 3 Закона, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.}

  ^{Как установлено материалами дела, Кавтарадзе Л.В. родилась *ДАТА* года, что подтверждается копией ее паспорта л.д.25).}

^{Решением Орловского районного суда Орловской области от *ДАТА* ФИО8, которая приходилась матерью-одиночкой Кавтарадзе Л.В., была лишена родительских прав в отношении дочери Кавтарадзе Л.В., которая была передана на попечение органам опеки и попечительства л.д. 22-24).}

^{С *ДАТА* Кавтарадзе Л.В. обучалась в  ОГОУ НПО «Профессиональном лицее № *НОМЕР* и  находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой директора данного лицея  л.д.18).}

^{Жилое помещение, расположенное по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-, где Кавтарадзе Л.В. вместе с матерью ФИО8, сестрами и племянниками была зарегистрирована, в настоящее время не пригоден для проживания, что подтверждается актом обследования помещения от 04 марта 2010 года, а также справкой администрации Большекуликовского сельского поселения от 03 марта 2008 л.д. 15-17).}

 ^{Из ответа администрации Большекуликовского сельского поселения следует, что жилье за Кавтарадзе Л.В. не закреплялось в виду его уничтожения огнем л.д. 13).}

       ^{Согласно сведениям ЕГРПН Кавтарадзе Л.В. жилого помещения на праве собствен­ности не имеет л.д.7).}

^{Постановлением администрации Большекуликовского сель­ского поселения Орловского района Орловской области № 17 от 06 марта 2008 года Кавтарадзе Л.В. как относящаяся к категории детей-сирот, имеющих статус оставшихся без ро­дительского попечения, и находящаяся на воспитании в госучреждении, нуждающаяся в жилищных условиях, была поставлена на льготную очередь для получения жилья л.д.19).}

^{В Регистре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жи­лых помещений на 2010 год, не имеющих закрепленного жилья, утвержденного руководи­телем отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской облас­ти, под *НОМЕР* значится Кавтарадзе Л.В. л.д. 71-78).}

^{В Регистре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жи­лых помещений на 2010 год, утвержденного приказом Департамента образования культуры и спорта Орловской области № 954 от 31 мая 2010 года, Кавтарадзе Л.В. значится под *НОМЕР*   л.д. 84-91).}

 ^{Поскольку в процессе разрешения спора было подтверждено право Кавтарадзе Л.В. на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метра, и она была включена администрацией Орловского района Орловской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании прекращения опеки (попечительства), как нуждающаяся в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Кавтарадзе Л.В. и об обязании Администрации Орловского района Орловской области предоставить ей по договору социального найма жилое помещение в черте границ Орловского района общей площадью не менее 33 кв.м. на состав семьи 1 человек, как это предусмотрено приведенными выше нормами материального права.}

^{Довод кассационной жалобы ответчика о том, что передача жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ возлагает обязанность по обеспечению жильем указанной категории лиц на органы исполнительной власти по месту жительства детей, оставшихся без попечения родителей.} 

^{Кассационная жалоба ответчика не содержит доказательств, опровергающих выводы суда, или свидетельствующих о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, поэтому оснований для её удовлетворения судебная коллегия не усматривает.}

 ^{Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия}

^{О П Р Е Д Е Л И Л А:}

^{Решение Орловского районного суда Орловской области от 01 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Орловского района Орловской области – без удовлетворения.}

^{Председательствующий: судья}

^Судьи: