11 августа 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Старцевой С.А. членов коллегии Герасимовой Л.Н. и Склярука С.А. при секретаре Новиковой Е.В. с участием прокурора Ельченко С.А. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе администрации города Орла на решение Северного районного суда г. Орла от 28 июня 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Дмитровой Надежды Андреевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Головановой Анастасии Алексеевны, Дмитровой Александры Ильиничны к МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на основе договора социального найма удовлетворить частично. Признать за Дмитровой Надеждой Андреевной, Дмитровой Александрой Ильиничной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -х-х- Обязать МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» заключить с Дмитровой Надеждой Андреевной, Дмитровой Александрой Ильиничной договор социального найма по квартире -х-х- В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. В удовлетворении исковых требований Администрации г. Орла к Дмитровой Надежде Андреевне, Дмитровой Александре Ильиничне об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, признании регистрации Дмитровой Надежды Андреевны и Дмитровой Александры Ильиничны незаконной и их выселении, отказать». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С. А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Дмитрова Н.А. и Дмитрова А.И. обратились в Заводской районный суд г. Орла с иском к МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права пользования жилым помещением на основе договора социального найма. В обоснование требований указали, что с 2007 года по настоящее время проживают в квартире -х-х- Используют жилое помещение по назначению, обеспечивают его сохранность, надлежащее состояние, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, фактически являются нанимателями спорного жилого помещения. Кроме того, ссылались на то, что в спорное жилое помещение они были вселены нанимателем законно как члены его семьи, вели с ним общее хозяйство, поэтому приобрели право пользования данным жилым помещением. Договоры социального найма в 2007 году в муниципальных образованиям в виде самостоятельного документа не оформлялись, в связи с чем после их обращения в ЖЭУ № 16 был оформлен только лицевой счет и поквартирная карточка. В настоящее время документами, свидетельствующими о заключении договора социальное найма, являются квитанция об оплате жилья и поквартирная карточка. В связи с тем, что правоустанавливающий документ на вселение у них отсутствует, просили суд признать за ними право пользования спорным жилым помещением и обязать МУ «УКХ г. Орла» заключить с истцами договор социального найма. Администрация г. Орла предъявила встречный иск к Дмитровой Н.А., Дмитровой А.И. об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, признании регистрации Дмитровой Н.А., Дмитровой А.И. по указанному адресу незаконной и их выселении. В обоснование требований указала, что согласно поквартирной карточке нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО8, которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении в период с *ДАТА* года по *ДАТА* года. На основании заявления ФИО8 в квартиру были велены в 2007 г. Дмитровы. На момент регистрации Дмитровых общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы. Указывала, что Дмитровы пользуются и владеют жилым помещением без законных оснований. В связи с тем, что собственник вправе истребовать принадлежащее ему имущество из чужого незаконного владения, просила суд признать регистрацию Дмитровой Н.А., Дмитровой А.И. по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х- незаконной, снять их с регистрационного учета по указанному адресу и истребовать жилое помещение из чужого незаконного владения путем выселения Дмитровых. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе Администрация города Орла просит об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в иске Дмитровым. Указывает, что при вселении истцов общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы, в связи с чем наймодатель вправе был отказать Дмитровым во вселении в спорное жилое помещение. Ссылается, что включение Дмитровых в лицевой счет и оплата жилья и коммунальных услуг не может свидетельствовать о согласии наймодателя на их вселение в жилое помещение. В связи с отсутствием письменного согласия наймодателя на вселение Дмитровых в указанное жилое помещение, полагает, что Дмитровы пользуются жилым помещением без законных на то оснований. Считает также, что родственные отношения Дмитровой А.И. с ФИО8 не подтверждены материалами дела. Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации города Орла по доверенности Андреевой Н.В., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Дмитровой А.И., Дмитровой Н.А. и их представителя адвоката Клименко Л.Н., заключение прокурора Ельченко С.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3). В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены статьей 70 ЖК РФ. В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и по нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Пунктом 26 этого же Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 установлено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. В соответствии с Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 г. № 5/058-ГС «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения в городе Орле установлена в размере 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения. Судом первой инстанции установлено, что нанимателем находящейся в муниципальной собственности комнаты -х-х- -х-х- по -х-х- -х-х- с *ДАТА* по *ДАТА* года являлась ФИО8 л.д. 67-68, 165). 20.02.2007 года ФИО8 обратилась в УФМС по -х-х-у -х-х- с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному адресу в качестве дальней родственницы Дмитровой А.И., которая впоследствии была зарегистрирована по указанному адресу л.д. 39, 41) и в соответствии с карточкой квартиросъемщика *НОМЕР*, выданной ЖРЭУ № 16, в настоящее время является нанимателем данного жилого помещения, в связи с чем производит оплату за его содержание и коммунальные платежи л.д. 7-16). 09.03.2007 года ФИО8 снялась с регистрационного учета по указанному адресу в связи с переездом на новое место жительства л.д. 21, 36). Вместе с этим, в поквартирную карточку и лицевой счет в качестве нанимателя указанного жилого помещения была внесена Дмитрова А.И. Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО14, ФИО13 подтвердили, что Дмитрова А.И. является родственницей ФИО8, которую последняя вселила в спорную комнату и где они проживали совместно как до, так и после снятия ФИО8 с регистрационного учета по указанному адресу, а также ведение им общего хозяйства. Представитель УФМС России по Северному району г. Орла также подтвердила суду, что ФИО8 вселяла Дмитрову А.И. как родственницу и поскольку на тот период УФМС не требовало письменное согласие наймодателя, то Дмитрова А.И. была зарегистрирована в спорном жилом помещении как член семьи ФИО8 без такового л.д. 130). Также из материалов дела следует, что как на момент вселения в спорное жилое помещение, так и в настоящее время Дмитрова А.И. является собственником однокомнатной квартиры № *НОМЕР* в -х-х- по -х-х- -х-х-, общая площадь которой составляет 30,5 кв.м л.д. 75). При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт родственных отношений между ФИО8 и Дмитровой А.И. и ведение ими общего хозяйства, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО8 имела право вселить в спорное жилое помещение Дмитрову А.И. как члена семьи ввиду отсутствия у наймодателя оснований для отказа в осуществлении такого вселения, так как с учетом имеющейся в собственности Дмитровой А.И. квартиры, после ее вселения в спорное жилое помещение, общая площадь жилых помещений, на которые указанные лица как члены семьи имели право пользования по условиям социального найма и право собственности превышало установленную в г. Орле учетную норму в размере 11,5 кв.м (30,5 кв.м + 15,12 кв.м): 2 = 22,81 кв.м). Поэтому правильно признал за Дмитровой А.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х-. Материалами дела также подтверждено, что 11.12.2007 г. Дмитрова А.И., к которой на тот момент уже перешли права нанимателя спорного жилого помещения, обратилась в УФМС по Северному району г. Орла о регистрации по месту ее жительства внучки Дмитровой Н.А., которая была зарегистрирована по указанному адресу 14.12.2007 года л.д. 37, 38). Родственные отношения, совместное проживание и ведение общего хозяйства Дмитровой А.И. и ее внучкой Дмитровой Н.А. подтверждены материалами дела и не оспаривались участниками процесса при рассмотрении дела в районном суде, в связи с чем по указанным выше основаниям правильным является и вывод суда о том, что Дмитрова А.И. имела право на вселение в спорное жилое помещение Дмитровой Н.А., за которой судом также обоснованно признано право пользования указанным жилым помещением как за членом семьи нанимателя. Поскольку за Дмитровой Н.А. и Дмитровой А.И. признано право пользования спорным жилым помещением, правомерно судом возложена и обязанность на МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» заключить с указанными лицами договор социального найма этого жилого помещения, поскольку согласно ч.2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Судебная коллегия не может согласиться с доводом кассатора как основанным на ошибочном толковании норм жилищного законодательства о том, что наймодатель вправе был отказать Дмитровым во вселении в спорное жилое помещение. Судебная коллегия не может согласиться и с остальными доводами кассационной жалобы, в которой кассатор фактически указывает на неправильную оценку положенных в основу решения суда доказательств по данному делу. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ право оценки доказательств принадлежит суду первой инстанции. Суд дал правовую оценку всем материалам по настоящему делу, результаты оценки отразил в решении и привел мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средства обоснования своих выводов, с которыми судебная коллегия согласна. В кассационной жалобе не приведено доказательств, опровергающих выводы суда, или свидетельствующих о неправильном определении юридически значимых обстоятельств, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по изложенным в ней доводам не имеется. Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Северного районного суда города Орла от 28 июня 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Орла – без удовлетворения. Председательствующий: судья Судьи: