Дело №33-1178 Докладчик Герасимова Л.Н. Районный судья Старых М.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего судьи Орловой А.В. судей Герасимовой Л.Н., Капустянской М.М. с участием прокурора Териной Н.Н. при секретаре Плескачевой Е.Ю. в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ЗАО «ЖРЭУ-1» на решение Советского районного суда г.Орла от 17 июня 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования прокурора Советского района г.Орла удовлетворить. Признать незаконными действия ЗАО «ЖРЭУ-1» по включению гражданам-инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных жилых помещениях многоквартирных жилых домов, в квитанции на оплату за содержание и текущий ремонт жилого помещения за (...)-(...) года доначисленных сумм указанной платы за период с (...) года по (...) года. Обязать ЗАО «ЖРЭУ-1» произвести с учетом льгот в размере 50% перерасчет оплаты за содержание и ремонт жилого помещения гражданам-инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, проживающим в приватизированных жилых помещениях многоквартирных домов, оплатившим выставленные в квитанциях на оплату за содержание и текущий ремонт жилого помещения за (...)-(...) года доначисления. Обязать ЗАО «ЖРЭУ-1» в дальнейшем не включать указанные суммы в квитанции на оплату за содержание и текущий ремонт жилого помещения». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия У с т а н о в и л а : Прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ЗАО «ЖРЭУ №1» о признании незаконными действий по включению проживающим в приватизированных квартирах гражданам-инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в квитанции на оплату за содержание и текущий ремонт жилого помещения доначисленных сумм. В обоснование требований указывал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что управляющая организация ЗАО «ЖРЭУ №1» в квитанциях за (...) г.- (...) г. незаконно предъявила требования об уплате задолженности за содержание и ремонт жилого помещения, при том, что граждане, являющиеся инвалидами, ежемесячно вносят плату за жильё и никакой задолженности по данной оплате не имеют. Полагал, что действия управляющей компании ЗАО «ЖРЭУ №1» являются незаконными, поскольку действующим жилищным законодательством управляющей компании не предоставлено право производить доначисление по оплате жилья добросовестным плательщикам, в связи с образовавшимися в организации жилищно-коммунального хозяйства убытками, так как взыскание денежных средств осуществляется только в судебном порядке. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ЗАО «ЖРЭУ №1» просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что судом первой инстанции не проверены доводы истца о наличии у управляющей организации убытков в результате предоставления инвалидам 50% скидки по оплате за жильё в период с (...) года по (...) года. Считает, что прокурор, обращаясь в суд с иском, не представил доказательств, что управляющая организация, осуществляя в квитанциях на оплату жилья за (...) г., (...) г. перерасчет инвалидам стоимости услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, исходя из реальной стоимости данной услуги, определенной на основании нормативно установленных тарифов, стремилась компенсировать тем самым свои убытки. Полагает, что действующие нормы антимонопольного законодательства свидетельствуют не только о наличии у управляющей организации права, но обязанности произвести перерасчет собственникам жилых помещений – инвалида стоимости оплаты за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения без учета ранее незаконно предоставленной им 50% скидки. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда подлежим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% по оплате жилого помещения ( в домах государственного и муниципального жилого фонда) по оплате коммунальных услуг ( независимо от принадлежности жилого фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для населения. В силу ч.1,2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Исходя из смысла данной нормы права, жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения ( договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества в собственность и так далее) Жилищным кодексом РФ отнесены к частному жилищному фонду. В силу ч. 2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя : 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм ЖК РФ и Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50% скидки на оплату жилого помещения не имеют. При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что с (...) года по (...) года, то есть на протяжении длительного времени инвалидам, проживающим в квартирах независимо от вида жилищного фонда, производилось начисление оплаты за содержание и текущий ремонт жилого помещения с учетом 50% скидки. Из материалов дела следует, что в результате предоставления вышеуказанных льгот ЗАО «ЖРЭУ №1» недополучило денежные средства по оплате за содержание и текущий ремонт жилья, которые не были компенсированы из федерального бюджета. Поэтому суд первой инстанции правильно расценил сумму льгот, предоставленных без законных оснований, собственными убытками управляющей организации. Из материалов дела видно, что в адрес инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в квартирах, принадлежащих им на праве собственности, ответчиком были направлены извещения, в которых сообщалось о доначислении указанной категории граждан оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в размере 100%, без учета 50% скидки, не возмещенной государством, с разбивкой оплаты в квитанциях на 2 месяца ((...) года, (...) года). Однако действующее жилищное законодательство не предоставляет права управляющим организациям производить доначисления по оплате жилья добросовестным плательщикам, в связи с образовавшимися в организациях жилищно-коммунального хозяйства убытками. Кроме того, действующим законодательством также не предусмотрен авансовый порядок оплаты услуг и работ по содержанию и ремонту жилого помещения. При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что ЗАО «ЖРЭУ №1» не имеет законных оснований для включения в счета плательщиков по оплате за содержание жилья сумм перерасчета. Ввиду изложенного, довод жалобы ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрена обязанность управляющей компании произвести перерасчет собственникам жилых помещений – инвалидам стоимости оплаты за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения без учета ранее незаконно предоставленной им 50% скидки, является несостоятельным. Ссылка в жалобе на то, что прокурор не представил в суд доказательств, подтверждающих что управляющей компании в результате предоставления льгот инвалидам были причинены убытки, не влечет отмену решения суда с учетом установленных в судебном заседании незаконных действий ответчика по включению в платежные документы, направляемые собственникам жилых помещений, сумм перерасчета за содержание и ремонт жилого помещения. Поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом полно и правильно, нарушений норм материального права на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, допущено не было, оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О п р е д е л и л а : Решение Советского районного суда г.Орла от 17 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО «ЖРЭУ №1» - без удовлетворения. Председательствующий Судьи СОГЛАСОВАНО судья Герасимова Л.Н. "_____"августа 2010г.