Дело № 33-1206 Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Амелькина М.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 11 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Циркуновой О. М. членов коллегии Зубовой Т.Н., Капустянской М.М., при секретаре Плескачевой Е.Ю. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 05 июля 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Воронецкой Любови Анатольевны удовлетворить. Признать за Воронецкой Любовью Анатольевной право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Воронецкой Любови Анатольевне трудовую пенсию по старости досрочно с 04 января 2010 года». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Циркуновой О. М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Воронецкая Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указывала, что с 1976 года до по настоящее время проживает в -х-х- района -х-х-, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с тем, что она проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. Однако пенсионным органом в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт её проживания в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области необоснованным, так как она действительно со 02.10.1976 года по настоящее время вместе с семьёй проживает на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. По указанным основаниям просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период со 2 октября 1976г. по настоящее время в -х-х- района -х-х- с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию по старости досрочно с 04 января 2010г. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывается, что суд при разрешении спора не принял во внимание то обстоятельство, что факт проживания Воронецкой Л.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС не подтвержден регистрацией по месту жительства, в связи с чем, у суда не было законных оснований для назначения истице досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1. Помимо этого указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о назначении Воронецкой Л.А. пенсии с 04 января 2010 года, поскольку суд своим решением признал отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным, то пенсия назначается со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Пальчиковой К.К., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 297-Р. С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582. Из материалов дела видно, что истица Воронецкая Л.А. с 18.10.1984 года зарегистрирована в -х-х- по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, в настоящее время в указанной квартире также зарегистрированы дочь истицы ФИО10 и внук –ФИО9, что подтверждается записью о регистрации, внесенной в паспорт истицы, копией лицевого счета ЗАО «ЖРЭУ *НОМЕР*» от *ДАТА*г. (л.д. 9, 19). Указанное жилое помещение Воронецкой Л.А. предоставлено как члену -х-х- на основании ордера *НОМЕР* от *ДАТА*г., на состав семьи из четырех человек, на истицу, её мужа ФИО5 и их детей ФИО12 и ФИО11 л.д. 44, 45, 46). Материалами дела также установлено, что брак с ФИО13 истицей был зарегистрирован *ДАТА* года, что подтверждается свидетельством о заключении брака *НОМЕР* (л.д. 20). После регистрации брака истица вместе с мужем стала проживать по месту его регистрации, по адресу: -х-х-, -х-х-, д.-х-х- что подтверждается копией похозяйственной книги -х-х- с/с -х-х- за 1980-1982г.г. л.д. 41-42). Администрацией -х-х- с/с -х-х- ФИО13 в 1992 году около дома его матери был предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 0,10га по адресу: -х-х- л.д. 23). После смерти матери ФИО13 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *ДАТА*г. на праве собственности принадлежит ? доля жилого -х-х- по -х-х- в -х-х-, -х-х- -х-х- л.д. 21, 22). Обстоятельства того, что в период с 1976г. по настоящее время Воронецкая Л.А. проживает в -х-х- района -х-х-, были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО19, ФИО18, ФИО17, проживавших в спорный период в -х-х- района -х-х-. При этом свидетели ФИО16 и ФИО15, проживающие по месту регистрации истицы, по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, пояснили, что семья Воронецких никогда в свою квартиру по -х-х-, -х-х- в -х-х- никогда не вселялась и не проживала, а проживала в -х-х-. Не доверять показаниям названных свидетелей у суда не имелось оснований, не приведено их и в настоящей жалобе. Судом также было установлено, что от брака истица имеет двух детей: ФИО12, *ДАТА* года рождения и ФИО11, *ДАТА* года рождения, местом их рождения указано -х-х- района -х-х-. Согласно справке МОУ средней общеобразовательной школы *НОМЕР* -х-х- от *ДАТА*г. следует, что ФИО12 с сентября *ДАТА* по *ДАТА*г., а ФИО21 с сентября *ДАТА* г. по *ДАТА*г. обучались в средней общеобразовательной школе *НОМЕР* -х-х-, проживая в -х-х- района. Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО20, классный руководитель ФИО11 Деревня -х-х- района -х-х- с *ДАТА*г. и по настоящее время входит в Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года. Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, указанный населенный пункт также относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 1986г. и по настоящее время Воронецкая Л.А. проживала в -х-х- района -х-х-, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Воронецкой Л.А. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. В связи с чем, довод жалобы, что у суда не было законных оснований для назначения Воронецкой Л.А. досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1. является несостоятельным и не влечет отмену решения суда. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Воронецкая Л.А. не имела право на указанную пенсию, и данное право наступило с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то суд, с учетом приведенных выше норм, пришел к правильному выводу о назначении истице пенсии с 04 января 2010 года. В связи с чем, несостоятельным и не влекущим отмену решения суда является довод жалобы, что у суда не было оснований для назначения пенсии с 04 января 2010 года. Учитывая изложенное, у судебной коллегии оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 05 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: