^{Дело №33-1186}

^{Докладчик: Зубова Т.Н.                              Федеральный судья: Заховаева В.И.}

^{КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ}

^{11 августа 2010г. судебная коллегия по гражданским делам}

^{Орловского областного суда в составе:}

^{Председательствующего                     Циркуновой О.М.}

^{судей                                           Капустянской М.М. и   Зубовой Т.Н.}

^{с участием прокурора                             Ельченко С.А.}

^{при секретаре                                          Плескачёвой Е.Ю.}

^{в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Департамента финансов Орловской области}

^{на решение Верховского районного суда Орловской области от 17 июня 2010 года, которым постановлено:}

                    ^{«Заявление прокурора Верховского района в интересах НЕМЦОВОЙ НАТАЛИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ к администрации Верховского района Орловской области, Департаменту финансов Орловской области и департаменту образования, культуры и спорта Орловской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.}

                   ^{Обязать Департамент финансов Орловской области и Департамент образования, культуры и спорта Орловской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить передачу администрации Верховского района Орловской области финансовых средств, необходимых для обеспечения НЕМЦОВОЙ НАТАЛИИ АЛЕКСАНРОВНЫ благоустроенным жилым помещением в -х-х- не менее 33 кв.м.}

                  ^{Обязать администрацию Верховского района Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет средств, предоставленных Департаментом финансов Орловской области и Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области для обеспечения НЕМЦОВОЙ Н.А. жилым помещением, приобрести и предоставить НЕМЦОВОЙ НАТАЛИИ АЛЕКСАНДРОВНЕ благоустроенное, применительно к данному населенному пункту; отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в поселке -х-х- общей площадью не менее 33 квадратных метров по договору социального найма на состав семьи из одного человека».}

^{Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя Департамента финансов Орловской области Гайдукова Р.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Ельченко С.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения суда указанием о предоставлении ответчикам 3 месячного срока на исполнение судебного акта, судебная коллегия}

^{УСТАНОВИЛА:}

           ^{Прокурор Верховского района Орловской области обратился в суд с заявлением в интересах Немцовой Н.А. к администрации Верховского района Орловской области о предоставлении жилой площади.}

          ^{В обоснование иска указывал, что Немцова Н.А. - *ДАТА* года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.}

         ^{Согласно решению исполнительного комитета Васильевского сельского совета народных депутатов Верховского района Орловской области №2 от 24.01.1991 г. опекуном над несовершеннолетней Немцовой Н.А. была назначена ФИО6.}

        ^{Жилое помещение за Немцовой Н.А. не закреплялось, в связи с отсутствием его у матери истицы.}

          ^{После окончания обучения в -х-х- Немцова Н.А. жильем не обеспечивалась, а во время учебы проживала в общежитии.}

         ^{С *ДАТА* г. по *ДАТА* Немцова Н.А. снимала жилье и была зарегистрирована по адресу: -х-х-, -х-х- -х-х-.}

         ^{В настоящее время Немцова Н.А. с малолетней дочерью проживает на частной квартире в -х-х-, -х-х-, -х-х-. и в собственности жилого помещения не имеет.}

        ^{*ДАТА* года Немцова Н.А. поставлена на очередь на получение внеочередного жилья по договору социального найма, как ребёнок сирота, оставшийся без попечения родителей.}

                ^{Поэтому прокурор просил обязать органы местного самоуправления- администрацию Верховского района и администрацию посёлка Верховье предоставить Немцовой Н.А. жилое помещение в -х-х- общей площадью не менее 33 кв. м. на одного человека по договору социального найма на состав семьи 2 человека в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.}

        ^{Определением суда от 26 мая 2010 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент финансовой политики Орловской области и Департамент образования, культуры и спорта Орловской области.}

        ^{В связи с этим, уточнив исковые требования, прокурор просил суд обязать Департамент финансов Орловской области и Департамент образования, культуры и спорта Орловской области выделить администрации Верховского района Орловской области денежные средства на приобретение Немцовой Н.А. жилого помещения в -х-х- общей площадью не менее 33 кв.м и обязать администрацию Верховского района Орловской области за счет предоставленных средств приобрести и предоставить Немцовой Н.А. указанное жилое помещение.}

^{Судом постановлено обжалуемое решение.}

^{В кассационной жалобе Департамент финансовой политики Орловской области просит решение суда отменить в части обязания Департамента финансов Орловской области и Департамента образования, культуры и спорта Орловской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить передачу администрации Верховского района Орловской области финансовых средств, необходимых для обеспечения Немцовой Н.А. благоустроенным жилым помещением в -х-х- и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, ссылаясь на то, что Департамент финансовой политики Орловской области не может быть ответчиком по настоящему делу, поскольку ни в гражданских, ни в бюджетных правоотношениях с истцом не состоит.}

^{Кроме того, указывает, что установленный судом срок исполнения судебного решения в течение 1 месяца противоречит п.6 ст.242.2 БК РФ, где определено, что исполнение судебных актов производится в течении 3 месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.}

^{Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.}

^{В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.}

^{Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».}

^{В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 приведенного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.}

^{Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.}

^{Согласно ч. 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).}

^{Указанные правоотношения на территории Орловской области регулируются Законом Орловской области № 727-ОЗ от 06.12.07г. «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».}

^{Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.}

^{В силу ч. 3 ст. 3 Закона, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.}

^{Материалами дела установлено, что Немцова Н.А. родилась *ДАТА* г. в   -х-х-, её родителями являются ФИО9 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении *НОМЕР**НОМЕР* *НОМЕР* л.д.136).}

  ^{*ДАТА* года мать Немцовой Н.А. - ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти *НОМЕР**НОМЕР* *НОМЕР* л.д.14).}

^{Отец Немцовой Н.А. – ФИО8 решением Верховского районного суда Орловской области был лишен родительских прав в отношении своей дочери (л.д.11-12).}

^{При разрешении спора судом первой инстанции было установлено, что согласно решению исполнительного комитета Васильевского сельского Совета народных депутатов Верховского района Орловской области от 24.01.1991 года №2 ФИО10 назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой Немцовой Н.А. л.д. 15).}

^{При установлении опеки над Немцовой Н.А. какое-либо жильё за ней не закреплялось, что подтверждается сообщением Главы Васильевского сельского поселения Верховского района Орловской области   л.д.104).}

^{С августа *ДАТА* опекуном Немцовой Н.А. являлась ФИО11 л.д. 137-138).}

^{Во время обучения в -х-х-    Немцова Н.А. проживала в общежитии университета в -х-х-, где была временно зарегистрирована по *ДАТА* г. Во время обучения состояла на учете как ребенок-сирота. С заявлением о предоставлении ей постоянного жилья после окончания обучения не обращалась}

^{Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением  -х-х-}

^{Согласно ответу отдела общего и профессионального образования администрации Верховского района Орловской области Немцова Н.А. состоит на учете в -х-х- администрации Верховского района, как совершеннолетняя из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей л.д.103).}

^{Постановлением главы администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области от 19.12.2008 года №94 Немцова Н.А. была поставлена на льготную очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма как ребёнок сирота, оставшийся без ро­дительского попечения  л.д. 17).}

^{В *ДАТА* Немцова Н.А. была поставлена на учет в областной регистр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в предоставления жилых помещений в -х-х- -х-х-, что подтверждается сообщением отдела общего и профессионального образования администрации Верховского района Орловской области л.д.36).}

 ^{В настоящее время истица вместе с малолетней дочерью зарегистрирована на частной квартире, принадлежащей ФИО12 и в собственности у Немцовой Н.А. жилого помещения не имеется л.д.21,22, 19-20, 29).}

^{Поскольку в процессе разрешения спора было подтверждено право Немцовой Н.А. на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метра, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и об обязании администрации Верховского района Орловской области предоставить Немцовой Н.А. по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. на состав семьи 1 человек (она), как это предусмотрено приведенными выше нормами материального права.}

^{Вместе с тем, вывод суда о возложении на Департамент финансовой политики Орловской области и Департамент образования, культуры и спорта Орловской области обязанности по передаче администрации Верховского района Орловской области финансовых средств, необходимых для обеспечения Немцовой Н.А. благоустроенным жилым помещением, не основан на нормах материального права, поскольку полномочиями по обеспечению жилым помещением детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены только органы местного самоуправления, в частности администрация Верховского района Орловской области.}

^{В силу изложенного судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание о возложении обязанности на Департамент финансов Орловской области и Департамент образования, культуры и спорта Орловской области обеспечить передачу администрации Верховского района Орловской области финансовых средств, необходимых для обеспечения Немцовой Н.А. благоустроенным жилым помещением.}

^{Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с тем, что на администрацию Верховского района Орловской области возложена обязанность по приобретению и предоставлению Немцовой Н.А. жилого помещения по договору социального найма в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку в силу п.6 ст.242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течении 3 месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.}

^{Поэтому судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения в части определения срока, в течении которого администрация Верховского района Орловской области обязана обеспечить жилым помещением Немцову Н.А., указав, что администрацию Верховского района Орловской области возлагается обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрести и предоставить Немцовой Н.А. жилое помещение в -х-х- общей площадью не менее 33 квадратных метров по договору социального найма на состав семьи из одного человека.}

 ^{Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия}

^{О П Р Е Д Е Л И Л А:}

^{Решение Верховского районного суда Орловской области от 17 июня 2010 года оставить без изменения.}

^{Исключить из резолютивной части решения суда указание о возложении обязанности на Департамент финансов Орловской области и Департамент образования, культуры и спорта Орловской области обеспечить передачу администрации Верховского района Орловской области финансовых средств, необходимых для обеспечения Немцовой Н.А. благоустроенным жилым помещением.}

^{Уточнить решение суда указанием о возложении обязанности на администрацию Верховского района Орловской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет средств, предоставленных Департаментом финансов Орловской области и Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области для обеспечения Немцовой Н.А. жилым помещением, приобрести и предоставить Немцовой Наталье Александровне благоустроенное, применительно к данному населенному пункту; отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в -х-х- общей площадью не менее 33 квадратных метров по договору социального найма на состав семьи из одного человека.}

^{Председательствующий: судья}

^Судьи: