Дело №  33-1232                                      

Докладчик: Капустянская М.М. Федеральный судья: Шевелева Н.И.

К А С С А Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Капустянской М.М. и  Ларионовой С.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 06 июля 2010 года, которым постановлено:

«Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области засчитать Буланниковой Светлане Ивановне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., а также период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе в пользу Буланниковой Светланы Ивановны судебные расходы по оплате госпошлины в сумме - ... рублей».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Капустянской М.М., судебная коллегия 

У С Т А Н О В И Л А:

Буланникова С.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что в ответ на её обращение ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области письменно сообщило ей о том, что периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет – с ... г. по ... г., а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ... г. не засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считала, что ей необоснованно отказано в зачете в указанный стаж времени её нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ... г. по ... г., поскольку до вступления в законную силу нового Трудового кодекса РФ - 6.10.1992 года в специальный стаж засчитывался период ухода за ребенком до 3 лет. Периоды её нахождения на курсах повышения квалификации также должны подлежать зачету в специальный стаж, т.к. во время ее нахождения на курсах за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления.

Просила суд обязать ответчика засчитать вышеназванные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

           Судом постановлено указанное решение.

         В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального права.

         В обоснование доводов жалобы указывается, что период с ... г. по ... г. не подлежит включению в специальный стаж истице, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в специальный стаж подлежит зачету только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Полагает, что согласно Правилам исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не отнесены к периодам, подлежащим включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

 В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Положениями ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что Буланникова С.И. в период с ... г. по ... г. работала ..., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10).

Буланникова С.И. ... года родила сына ...., что подтверждается свидетельством о рождении от ... года ... (л.д. 11).

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

          Установив изложенные обстоятельства, а, также принимая во внимание, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» суд пришел к обоснованному выводу о включении периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Помимо этого, как усматривается из материалов дела, в период времени с ... г. по ... г., истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой от ... года №, выданной ... (л.д. 16).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, суд первой инстанции правильно посчитал, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По изложенным выше основаниям не влекущими отмену решения суда являются доводы жалобы о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также о том, что согласно Правилам исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не отнесены к периодам, подлежащим включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено. 

           Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 06 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи