Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Популин П.П.

18 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе судей:

председательствующего Циркуновой О.М.

членов коллегии Капустянской М.М., Ларионовой С.В.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Колпнянского района Орловской области на решение Колпнянского районного суда Орловской области от 20 июля 2010 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Конарёвой Натальи Николаевны к администрации Колпнянского района Орловской области о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить полностью.

Признать отказ администрации Колпнянского района Орловской области от 18.06.2010 года исходящий № 1086 в предоставлении в собственность Конарёвой Н.Н. земельного участка с кадастровым номером *НОМЕР* - незаконным.

Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя, обязав в месячный срок в соответствии с действующим законодательством принять решение о передаче в собственность Конарёвой Наталье Николаевне *ДАТА* года рождения земельного участка, кадастровый номер *НОМЕР*, площадью 142 + - 3 кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение торгового павильона, занимаемого под объектом недвижимости    - торговым павильоном, расположенным по адресу: -х-х-, -х-х- -х-х-, -х-х- -х-х- -х-х-

По вступлении данного решения в законную силу, в течение трех дней направить в администрацию Колпнянского района Орловской области для исполнения.»

           Заслушав дело по докладу судьи Циркуновой О. М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 Конарева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Колпнянского района Орловской области о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *НОМЕР*, по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х-

Указанный земельный участок ей был выделен ответчиком по договору аренды от 27.10.2009 года сроком на 5 лет. Обратившись в Администрацию Колпнянского района о предоставлении спорного земельного участка в собственность, ей было отказано, по тем основаниям, что предоставление данного земельного участка возможно только на правах аренды.

Исходя из того, что торговый павильон был построен ею с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, просила суд признать незаконным отказ Администрации Колпнянского района Орловской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером *НОМЕР* и обязать Администрацию Колпнянского района заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка.

        Судом постановлено указанное выше решение.

        В кассационной жалобе администрацией Колпнянского района Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что торговый павильон, принадлежащий на праве собственности Конаревой Н.Н., существовал до предоставления ей земельного участка и не является объектом капитального строительства.

Указывает, что не имеется законных оснований для предоставления Конаревой Н.Н. спорного земельного участка в собственность.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя администрации Колпнянского района Орловской области по доверенности Медведева В.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Конаревой Н.Н. по доверенности Товстий Р.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч.2 ст. 11 ЗК РФ)

 Согласно ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела видно, что 22 апреля 2010г. Конарева Н.Н. обратилась в администрацию Колпнянского района Орловской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х- общей площадью 142 кв.м. используемый под размещение торгового павильона л.д. 7).

18.06.2010г. администрацией Колпнянского района Орловской области Конаревой Н.Н. в приобретении указанного земельного участка было отказано, в связи с тем, что земельный участок выделялся во временное пользование и предоставление его возможно только на праве аренды л.д. 8).

Судом при разрешении спора было установлено, что 31 июля 2006г. Конаревой Н.Н. администрацией муниципального образования п.г.т. Колпна было выдано разрешение  № 6 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства торгового павильона, расположенного по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х- общей площадью 27,2 кв.м. л.д. 14).

На основании указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.07.2006г. № 6 Конаревой Н.Н. было зарегистрировано право собственности на торговый павильон общей площадью 27,2 кв.м., расположенный по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х- что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2010г. л.д. 9).

03.09.2009г. торговый павильон был поставлен на учет в ОГУП «Орловский центр «Недвижимость», в связи с чем, Конаревой Н.Н. был выдан кадастровый паспорт на нежилое строение, откуда видно, что торговый павильон расположен по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х-, -х-х- -х-х- общей площадью 27,20 кв.м., год постройки и ввода в эксплуатацию – 2006г.        л.д. 20- 21).

Данный торговый павильон расположен на земельном участке площадью 142 кв.м., предоставленном истице по договору аренды от 27 октября 2009г. администрацией Колпнянского района Орловской области от имени муниципального образования – Колпнянский муниципальный район Орловской области из земель населенных пунктов под размещение торгового павильона в границах, указанных в кадастровом паспорте сроком аренды на 5 лет с 20.08.2009г. по 19.08.2014г. л.д. 15-20).  

Указанный земельный участок истицей был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер *НОМЕР*, согласно кадастровому паспорту земельного участка следует, что он расположен по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х- имеет площадь 142 ± 3 кв.м. относится к землям населенных пунктов, разрешен для использования под размещение торгового павильона. л.д. 22)

           Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Конарева Н.Н. является собственником торгового павильона, расположенного на спорном земельном участке, земельный участок размером 142 кв.м выделен ей на основании договора аренды, при этом каких-либо установленных законом ограничений в его назначении и использовании, в соответствии с которыми земельный участок не может быть передан в собственность, ответчиком представлено не было, суд обосновано пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Конаревой Н.Н., признав отказ администрации Колпнянского района Орловской области от 18.06.2010г. в предоставлении в собственность Конаревой Н.Н. земельного участка с кадастровым номером *НОМЕР* незаконным, обязав администрацию Колпнянского района Орловской области в месячный срок принять решение о передаче в собственность Конаревой Н.Н. спорного земельного участка.

          Довод жалобы о том, что торговый павильон, принадлежащий на праве собственности Конаревой Н.Н., существовал до предоставления ей земельного участка не может служить основанием для отмены решения, поскольку не влияет на существо вынесенного решения.

Довод жалобы о том, что торговый павильон не является объектом капитального строительства, является несостоятельным, поскольку опровергается имеющимся в деле свидетельством о государственной регистрации права на объект недвижимости и разрешением Главы Администрации Колпнянского района Орловской области от 31.07.2006г. о вводе в эксплуатацию капитального строения торгового павильона л.д.14).

Ссылка в жалобе, что предоставление земельного участка Конаревой Н.Н. произведено с нарушением Земельного кодекса РФ является несостоятельной, поэтому не влечет отмены решения суда.

       Учитывая изложенное, у судебной коллегии оснований для отмены решения суда не имеется.

                  Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Колпнянского районного суда Орловской области от 20 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Колпнянского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: