Дело № 33-1316 Докладчик: Старцева С. А. Федеральный судья: Орлова Е.А. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 01 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Старцевой С. А. и судей Мерновой О. А., Склярука С. А. при секретаре Наумовой Н.М. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 июля 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Цуканова Леонида Семеновича удовлетворить. Признать за Цукановым Леонидом Семеновичем право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Цуканову Леониду Семеновичу трудовую пенсию по старости досрочно с 20 мая 2010 года». Заслушав материалы дела по докладу судьи областного суда Старцевой С. А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Цуканов Л.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со снижением общеустановленного возраста. В обоснование требований указал, что с марта 1976 года по декабрь 1990 г. он работал водителем автобуса в ОА ДПМК «Орловская» фактическим местонахождением которого являлась д. Коневка Орловского района Орловской области, относящаяся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Полагая, что по указанным основаниям имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию, 20.05.2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в этом ему было отказано. Считая данный отказ незаконным, окончательно просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Указывает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку юридический адрес организации, в которой он работал: г. Орел, Северный парк, 23 не поименован ни в одном из Перечней населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ссылается также на то, что отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение организации, в которой работал истец, на территории населенного пункта поименованного в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Считает, суд необоснованно обязал назначить Цуканову Л. С. пенсию со дня его обращения в пенсионный фонд, поскольку их отказ в назначении истцу пенсии не признан судом незаконным Поверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И. В., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Цуканова Л.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 297-Р. С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582. Судом при разрешении спора установлено, что Цуканов Л. С. в период с 02.03.1976 г. по 04.12.1990 г. постоянно работал в Орловской дорожной ПМК -1 треста «Дорколхозстрой», переименованной в дальнейшем в Орловскую ДСПМК треста «Агропромдорстрой», затем в Проектно – промышленно – строительно – ремонтное бюро и в 1990 г. - в Арендный коллектив ДСПМК «Орловская», что подтверждается копией его трудовой книжки, выпиской из исторической справки № 419 –ц от 17.05.10 г. л.д. 7), показаниями свидетелей ФИО11., ФИО12 ФИО13. л.д. 50-51). ДСПМК «Орловская» как юридическое лицо зарегистрировано по адресу: г. Орел, Северный парк, 23. Однако фактически ДСПМК «Орловская» располагалась близ деревни Коневка на территории Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области. Данное обстоятельство подтверждается справками администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 12.04.10 г. и от 11.06.10г., а также картой проекта совхоза «Володарский» л.д. 5, 6, 117). Деревня Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области с 1986 г. до 1998 года входила в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991. Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Цуканова Л. С. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. В связи с этим, довод жалобы ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловской области, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку адрес организации, где он работал, не поименован ни в одном из Перечней населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда. Ссылка ответчика в жалобе на то, что указанный населенный пункт не поименован ни в одном из перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является несостоятельной по основаниям, изложенным в кассационном определении. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Цуканов Л. С., 05.03.1952 г.р., имел право на указанную пенсию, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд, с учетом приведенных выше норм, пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с 20.05.2010 года. В связи с чем, необоснованным и не влекущим отмену решения суда является утверждение в жалобе ответчика, что суд не вправе был назначать Цуканову Л. С. пенсию со дня его обращения в пенсионный фонд в связи с тем, что отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии не признан судом незаконным. Учитывая изложенное, у судебной коллегии оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда Орловской области от 21 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения суда – без удовлетворения. Председательствующий: судья Судьи: