Докладчик: Циркунова О. М. Федеральный судья: Ендовицкая Е.В.

30 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе судей:

председательствующего Циркуновой О. М.

членов коллегии Капустянской М.М., Зубовой Т.Н.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июля 2010 года, которым постановлено:

          «Исковые требования Сафроновой Валентины Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

            Признать за Сафроновой Валентиной Алексеевной право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

            Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату пенсии по старости Сафроновой Валентине Алексеевне с  *ДАТА* года».

           Заслушав дело по докладу судьи областного суда Циркуновой О. М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

         Сафронова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком.   

        В обоснование заявленных требований указывала, что, имея 25-летний стаж педагогической работы, *ДАТА* года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с документами для досрочного назначения пенсии по старости, где ей было отказано по тем основаниям, что в её специальный стаж не были зачтены периоды работы в должности воспитателя детского дошкольного учреждения *НОМЕР* г.Риги с *ДАТА*г. по *ДАТА*г., в связи с отсутствием в этот период уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в соответствующие органы, а также по причине отсутствия документов, подтверждающих период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком.

          С отказом пенсионного органа она не согласна, поскольку в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ № 9-П от 10.07.2007г. главным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости является педагогическая деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, а обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ возлагается на работодателя.

Также действующее в оспариваемый период законодательство предусматривало включение в льготный стаж время нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет.

          По изложенным основаниям просила суд включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в должности воспитателя детского дошкольного учреждения *НОМЕР* г.Риги; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Орлу назначить ей досрочную пенсию с даты первичного обращения с *ДАТА*г.

          В ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования, просила суд включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет с *ДАТА* года по *ДАТА* год, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с *ДАТА*г.  

        Судом постановлено указанное выше решение.

        В кассационной жалобе Управлением Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

        В обоснование доводов жалобы указывается, что период с  *ДАТА* года по *ДАТА* года не подлежит включению в специальный стаж Сафроновой В.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в специальный стаж подлежит зачету только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

        Также указывает, что суд необоснованно обязал пенсионный орган назначить истице пенсию с *ДАТА* года с момента первоначального обращения, поскольку суд не признал незаконным отказ Пенсионного фонда о назначении Сафроновой досрочной трудовой пенсии по старости.  

        Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Пальчикову И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Сафроновой В.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Положениями ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г.            № 173-ФЗ к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

(пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

Из материалов дела видно, что Сафронова В.А. в период с *ДАТА*г. по *ДАТА* года работала в -х-х- учителем иностранного языка.

*ДАТА*г. была принята на работу воспитателем школы продленного дня *НОМЕР* г.Риги, где проработала до *ДАТА*г.

С *ДАТА*г. по *ДАТА*г. работала в  средней школе *НОМЕР* г.Риги, откуда была уволена в связи с переводом мужа на другое место службы.

*ДАТА*г. принята на работу воспитателем ДДУ *НОМЕР* г.Рига, где проработала до *ДАТА*г.

В период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. работала учителем иностранного языка в школе *НОМЕР* г.Орла. Откуда была уволена переводом в Муниципальный лицей *НОМЕР* г.Орла, где работает с *ДАТА*г. по настоящее время.

 Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы, архивной справкой г. Риги от 27.05.2010г. № 1756/6-8, справкой МОУ лицей *НОМЕР* г.Орла от 05.05.2010г. № 29; справкой войсковой части *НОМЕР* от 04.03.2010г. № 9/4/24-168, откуда видно, что Сафронов В.М. в период с *ДАТА*. по *ДАТА*. проходил военную службу по контракту в г.Рига, где вместе с ним проживала его жена Сафронова В.А. л.д. 7, 9, 10, 13-15).

  В период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО5 ФИО11, *ДАТА* года рождения, до достижения ей возраста полутора лет, а с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет л.д. 7 оборот).

  В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, в редакции действовавшей в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 года №  3543-1, в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

        Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25  «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

          Установив изложенные обстоятельства, а, также принимая во внимание, что Сафронова В.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года    №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» суд пришел к обоснованному выводу о включении периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

          Между тем, суд, придя к правильному выводу о включении периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, ошибочно включил период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г., поскольку Латвия не была участником Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

          Согласно письму Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994г. № 1-369-18 следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года.

          Таким образом, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Сафроновой В.А. подлежит включению период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г.

В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, исключить из него вывод о включении в период работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г.

Не влечет отмены решения суда довод жалобы ответчика о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходе за ребенком не подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Сафронова В.А. не имела права на указанную пенсию, ввиду того, что период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. не подлежал к зачету, то из решения суда подлежит к исключению и вывод суда о назначении Сафроновой В.А. пенсии с *ДАТА*г.

                     Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июля 2010 года в части включения Сафроновой Валентине Алексеевне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. изменить.

Включить Сафроновой В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г.

Исключить из решения суда указание о назначении Сафроновой В.А. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с *ДАТА*г.

Председательствующий: судья

Судьи: