Дело № 33-1361

Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Ендовицкая Е.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О.М.

членов коллегии Капустянской М.М., Герасимовой Л.Н.  

при секретаре Плескачевой Е.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июля 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования Поздняковой Натальи Сергеевны удовлетворить.

Признать за Поздняковой Натальей Сергеевной право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе производить выплату пенсии Поздняковой Наталье Сергеевне с *ДАТА* года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Циркуновой О. М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Позднякова Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывала, что в период с 25.08.1994г. по 02.03.2007г. проживала без регистрации, а со *ДАТА*г. по настоящее время проживает по временной регистрации в д. -х-х- -х-х-, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с тем, что она проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

Однако пенсионным органом в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт её проживания в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области необоснованным, так как она действительно с 25.08.1994г. по 02.03.2007г. проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации -х-х- сельского поселения -х-х- -х-х- и  выписками из похозяйственных книг.

По указанным основаниям просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать ей пенсию с момента возникновения права с *ДАТА*г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области  ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывается, что суд при разрешении спора не принял во внимание то обстоятельство, что факт проживания Поздняковой Н.С. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС не подтвержден регистрацией по месту жительства, в связи с чем, у суда не было законных оснований для назначения истице досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.

Также не доказана причина проживания Поздняковой Н.С. в д.-х-х-.

 Помимо этого указывает, что у суда не было правовых оснований для назначения Поздняковой Н.С. пенсии с *ДАТА* года, поскольку суд своим решением не признал отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Поздняковой Н.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

 В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 297-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582.

Из материалов дела видно, что истица Позднякова Н.С. с *ДАТА* года зарегистрирована в -х-х- по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, что подтверждается записью о регистрации, внесенной в паспорт истицы л.д. 7-8).

Судом установлено, что Поздняковой Н.С. на праве собственности принадлежит жилой дом в д.-х-х- на основании договора дарения от *ДАТА*г., куда Позднякова Н.С. переехала жить после смерти своего отца ФИО8, последовавшей *ДАТА*г.     л.д. 11-12).

Позднякова Н.С. в период с 25 августа 1994г. по 02 марта 2007г. проживала без регистрации по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х- сельское поселение, д. -х-х-, что подтверждается справкой главы администрации -х-х- л.д. 6).

С *ДАТА*г. до *ДАТА*г. Позднякова Н.С. имеет временную регистрацию по указанному адресу л.д. 104).

Администрацией -х-х- с/с от *ДАТА*г. Поздняковой Н.С. в д.-х-х- для ведения приусадебного землепользования был предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 0,25га л.д. 37, 38).

Постановлением -х-х- сельского совета народных депутатов от 06.09.2006г. в связи с введением кадастровой палаты кадастрового учета земельных участков произошло изменение границ населенных пунктов, часть деревни -х-х- перешла в д.-х-х- л.д. 157-158).

Обстоятельства того, что в период с 25 августа 1994г. по 02 марта 2007г. Позднякова Н.С. проживала в д. -х-х- -х-х-, были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО13 и ФИО12, работавших в -х-х- сельском поселении -х-х- -х-х-, подтвердивших суду, что в спорный период времени Позднякова Н.С. постоянно проживала в д.-х-х- л.д.57,л.д. 122); показаниями свидетеля ФИО11, являющегося соседом истицы, подтвердившего суду факт её проживания в указанный период времени л.д.59), а также показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО9

Проверялся судом и факт проживания в названный период времени истицы по месту регистрации и было установлено, что в спорный период времени Позднякова Н.С. по месту регистрации не проживала, что подтвердили суду свидетели ФИО15и ФИО14, проживающие в доме по месту регистрации истицы, по адресу: -х-х-, -х-х- пояснившие суду, что Позднякова Н.С. с 1994г. проживает в -х-х- -х-х-. Не доверять показаниям названных свидетелей у суда не имелось оснований, не приведено их и в настоящей жалобе.

Факт проживания истицы в спорный период времени в д. -х-х- подтверждается также и письменными материалами дела:  данными похозяйственной книги за 1997-2001г., и за 2002-2006г. д.Лука-х-х-, откуда видно, что Позднякова Н.С. указана в качестве члена хозяйства л.д. 92-93, 94-95); квитанцией на оплату проведения газа Поздняковой Н.С. в д.-х-х- л.д. 23); ветеринарной справкой от 19.01.2007г. о принадлежности поросят Поздняковой Н.С., проживающей в д.-х-х- л.д. 24);  квитанцией об оплате земельного налога Поздняковой Н.С. в -х-х- с/с от 11.08.1993г. л.д. 25); квитанциями по оплате коммунальных платежей за период с 2005-2010г. Поздняковой Н.С. за д.-х-х- л.д. 134-156); товарной транспортной накладной от 29.07.1997г. на поставку угля Поздняковой Н.С. в д.-х-х-         л.д. 170); копией исполнительного листа от 29.09.1998г. о взыскании алиментов в пользу Поздняковой Н.С., где адрес проживания указан: д.-х-х- л.д. 171).

Деревня -х-х- -х-х- с 26 апреля 1986г. и по настоящее время входит в Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, указанный населенный пункт также относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

       Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 25 августа 1994г. по 02 марта 2007г. Позднякова Н.С. проживала в д.-х-х- -х-х-, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Поздняковой Н.С. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

В связи с чем, довод жалобы, что у суда не было законных оснований для назначения Поздняковой Н.С. досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1. является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

        Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ»  трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

          Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Позднякова Н.С. не имела право на указанную пенсию, и данное право наступило с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то суд, с учетом приведенных выше норм, пришел к правильному выводу о назначении истице пенсии с *ДАТА* года. 

В связи с чем, несостоятельным и не влекущим отмену решения суда является довод жалобы, что у суда не было оснований для назначения пенсии с *ДАТА* года.

Не принимается во внимание довод жалобы, что не доказана причина проживания Поздняковой Н.С. в д.-х-х-, поскольку из материалов дела видно, что у Поздняковой Н.С. было тяжелое материальное положение, и она была вынужденно проживать в сельской местности, чтобы содержать семью. 

Учитывая изложенное, у судебной коллегии оснований для отмены решения суда не имеется.

          Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: