Докладчик Мернова О.А. Судья Орлова Е.А. 22 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего судьи Циркуновой О.М. Судей Мерновой О.А., Капустянской М.М. при секретаре Второвой Н.Н. в открытом судебном заседании в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г.Орла от 09 августа 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Степочкина Николая Федоровича удовлетворить. Признать за Степочкиным Николаем Федоровичем право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Степочкину Николаю Федоровичу трудовую пенсию по старости досрочно с .... года». Заслушав материал по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Степочкин Н.Ф. обратился в суд с иском к ответчику о признании за ним права на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного возраста на один год. В обоснование заявленных исковых требований указывая, что он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, по тем основаниям, что за работу на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагается уменьшение возраста выхода на пенсию. Однако ему было в этом отказано ввиду того, что период его работы с .... г. по .... г. в ..... ....., не входит в зону радиоактивного загрязнения, так как он расположен по адресу: в г. ..... области и не поименован в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что отказ пенсионного органа является необоснованным, так как он свою трудовую деятельность осуществлял в должности .... в ....., расположенном в г. ..... области, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Просил признать за ним право на назначение пенсии по возрасту досрочно в связи с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением, то есть с .... г.. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене состоявшегося по делу судебного решения по тем основаниям, что спорный период работы истца не имеет документального подтверждения. Кроме того, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает после вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Горохову Н.Н. поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу Степочкина Н.Ф., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. С .... г. территория, на которой расположено место работы истца, относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91 г. С .... г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесёнными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 №ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне также поименован населенный пункт - г. ..... В силу п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. Проверяя доводы истца о признании права на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и возражения ответчика по данному вопросу судом установлено, что документы, представленные истцом в ГУ УПФ Вместе с тем, из представленного архивным отделом администрации г. ..... области ответа следует, что Управлению пенсионного фонда РФ в г. ..... направлялись архивная справка № ..... от .... г. с личной карточкой ..... и копией приказа № ..... от .... г., а также информационное письмо № ..... от .... г. об изменениях организационно-правой формы предприятия, которые отражены в документах к фонду № ..... ОАО .... за .... гг. (в описи № ..... дел постоянного хранения за .... гг. (приказы начальника управления по производственной деятельности), в описи № ..... дел по личному составу за .... гг. (приказы начальника управления по личному составу)). Все приказы содержат подпись руководителя и во всех приказах обозначено название организации и ее адрес - г. ...... (л.д.55) Кроме того, из справки №..... от ....., выданной Администрацией г. ....., следует, что ОАО ....» (правопреемник ....») в соответствии с постановлением Главы администрации г. ..... от ..... №..... располагалось по адресу: ..... (л.д.57). Таким образом, суд, анализируя собранные доказательства в их совокупности, правильно пришел к выводу о том, что местом нахождения .... При таких обстоятельствах, выводы суда об удовлетворении требований Степочкина Н.Ф. являются правильными, а доводы жалобы кассатора о том, что спорный период работы истца не подлежит зачету в стаж для назначения пенсии, так как не подтвержден документально, необоснованными. Не влечет отмену решения суда и довод жалобы о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости возникает с момента подачи заявления в пенсионный орган после вступления решения суда в законную силу, поскольку из пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.10.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» усматривается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 19ФЗ№173-Ф3). При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного решения не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г.Орла от 09 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий: судья Судьи:
РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области для определения права
на снижение общеустановленного пенсионного возраста, а также
истребованные из Курского пенсионного фонда и Железногорского
Пенсионного фонда содержат противоречивые сведения: в Уставе
.... и
временном свидетельстве о государственной регистрации ОАО
.... местом нахождения учреждения указан -....., однако в архивных справках отдела администрации г.
..... за №..... от .... г. и № ..... от .... г. - г.
...... (л.д.14-18,19,37).