Дело № 33-1424 Докладчик: Капустянская М.М. Федеральный судья: Майорова Л.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Циркуновой О.М. судей Капустянской М.М. и Мерновой О.А. при секретаре Второвой Н.Н. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Изотова А.С. на решение Мценского районного суда Орловской области от 12 августа 2010 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований Изотова Александра Семеновича к Общественной комиссии по жилищным вопросам г. Мценска и Администрации г. Мценска о признании незаконными решения комиссии и постановления главы города Мценска о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения и признании права на жилье отказать». Заслушав дело по докладу судьи Капустянской М.М., выслушав истца Изотова А.С. и его представителя Никерину Е.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражение представителя ответчика - администрации г. Мценска по доверенности Корниловой М.Е., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Изотов А.С. обратился в суд с иском к администрации г. Мценска, заявив требования о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии о снятии его с учета нуждающихся в получении жилого помещения и признании за ним права на жилье. В обосновании требований указал, что является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» и Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.». Однако жилищной комиссией было принято неправомерное решение о снятии его с учета нуждающихся в получении жилого помещения. В ходе судебного разбирательства истец дополнил заявленные исковые требования и просил также признать незаконным и отменить п. 2.1 постановления главы г. Мценска от ... г. № ... о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Судом в качестве соответчика по делу привлечена Общественная комиссия по жилищным вопросам г. Мценска, в качестве третьего лица на стороне ответчика Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. Ответчики иск не признали. Судом в удовлетворении исковых требований отказано. В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда, мотивируя тем, что ответчики и суд нарушили его права и законные интересы как ветерана и участника ВОв, как инвалида 2-й группы на собственное жилище. Также указывает, что был нарушен Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.». Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и с Законом Орловской области от 26.02.2006 г. № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилых помещениях признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами собственника жилого помещения, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Согласно ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. На основании ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по представлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Решение о признании инвалидов и участников ВОВ, нуждающимися в жилье принимается органами местного самоуправления. Рассмотрение вопросов, связанных с основанием признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановки их на соответствующий учет, в городе Мценске относится к полномочиям Общественной комиссии по жилищным вопросам, что следует из положения о данной комиссии, утвержденного постановлением главы администрации г. Мценска от 13.09.2006 г. № 1096 л.д. 34-35). Решением Мценского городского Совета народных депутатов от 10 февраля 2006 года № 79/905-ГС (в редакции от 03.03.2009 г. № 205-МПА) установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения) в размере 11,5 кв.м. на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях л.д. 60). Как установлено материалами дела, Изотов А.С. является ветераном -участником Великой Отечественной войны л.д. 52). По заявлению Изотова А.С. и представленным им документам общественной комиссией по жилищным вопросам г. Мценска ... г. было принято решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий л.д. 9). На основании этого решения принято постановление главы г. Мценска от ... г. № ... «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Изотов А.С. поставлен на соответствующую очередь л.д. 38). В соответствии с полномочиями по контролю за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенными Постановлением Правительства Орловской области от 4 февраля 2010 г. № 34 л.д. 61-75), Департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области после проверки документов на предоставление мер социальной поддержки администрации г. Мценска было указано на неправомерность постановки Изотова А.С. на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с этим, Общественной комиссией по жилищным вопросам г. Мценска от ... г. было принято решение о снятии Изотова А.С. с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку его постановка на очередь была произведена неправомерно л.д. 10). ... г. было принято постановление главы г. Мценска № ..., пунктом 2.1 которого Изотов А.С. снят с очереди на получение жилого помещения л.д. 39). Основанием для снятия истца с очереди послужило то обстоятельство, что его постановка на очередь была произведена незаконно, т.к. учетная норма по г. Мценску составляет 11, 5 кв.м, в то время как Изотов А.С. проживает в жилом помещении, где на каждого члена семьи приходится по 11,72 кв. м., что превышает учетную норму. Как видно из материалов дела, истец проживает в квартире № ... дома № ... ... в г. ..., в качестве члена семьи собственника жилого помещения - ... Общая площадь квартиры составляет 58,6 кв.м. л.д. 41). На момент обращения Изотова А.С. с заявлением в указанной квартире было зарегистрировано 4 человека, с ... г. - 5 человек л.д. 40, 41). Таким образом, на каждого члена семьи в данной квартире приходится по 11,72 кв.м. общей площади жилого помещения. Исходя из учетной нормы на очередь на жилье по г. Мценску, которая составляет 11,5 кв.м. общей площади жилья, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что Изотов А.С. обеспечен жилой площадью более учетной нормы - 11,72 кв.м, поэтому последний не является нуждающимся и правомерно снят с очереди на получение жилья. Вследствие чего, судом правильно отказано в удовлетворении заявленных истцом требований. Доводы кассационной жалобы об отмене решения не могут быть приняты во внимание, так как суд при разрешении спора правильно применил нормы материального права. Нарушения прав и законных интересов Изотова А.С. как ветерана и участника ВОВ, как инвалида 2-й группы на собственное жилище, а также положений Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» не усматривается. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов ВОВ распространяется лишь на лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истец, имея общую площадь жилья на каждого члена семьи 11,72 кв. м, т.е. более учетной нормы, не может быть признан в соответствии с действующим законодательством РФ нуждающимся в улучшении жилищных условий. Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Мценского районного суда Орловской области от 12 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Изотова А.С. – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: