Докладчик: Мернова О.А. Федеральный судья: Сафронова Л.И. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 29 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Орловой А.В. судей Мерновой О.А., Ларионовой С.В. при секретаре Новиковой Е.В. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Мамаевой С.А. на решение Заводского районного суда г. Орла от 16 августа 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Мамаевой Светланы Александровны к Установить тождество наименований учреждения «Дворец творчества детей и юношества» наименованию учреждения «Дворец детского (юношеского) творчества», в остальной части иска отказать». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Мамаева С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Орле и Орловской области об установлении тождества и включении периодов работы в специальный льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в льготный стаж для назначении пенсии по старости периодов работы с *ДАТА* года по *ДАТА* года в должности руководителя кружка (класса фортепиано) Образцового коллектива хора мальчиков -х-х- Дворца творчества детей и юношества им. ФИО11 С *ДАТА* по *ДАТА* в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Период работы по совместительству с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. работала по совместительству в ОДШИ им. ФИО12 Полагая, что при обращении в пенсионный орган ей было отказано незаконно, просила суд обязать ответчика включить спорные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения к ответчику. В судебном заседании, уточнив исковые требования, просила суд установить тождество наименования должности «Руководителя кружка» наименованию должности «педагог дополнительного образования», установить тождество наименования учреждения «Дворец творчества детей и юношества» учреждению «Дворец детского (юношеского) творчества», установить тождество должности «концертмейстер» наименованию должности «педагог». Включить в специальный льготный трудовой стаж, дающий право на Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с *ДАТА*г. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе Мамаева С.А. просит решение отменить в части не включения в специальный льготный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с *ДАТА* г. по *ДАТА* г. в должности руководителя кружка (класс фортепиано) в -х-х- Дворце пионеров им. ФИО5 - 8 лет 4 мес.8 дней; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с *ДАТА* г. по *ДАТА* г. в должности педагога дополнительного образования в должности педагога дополнительного образования в -х-х- Дворце творчества детей и юношества -4 месяца; периода работы с *ДАТА* г. по *ДАТА* г. в должности педагога дополнительного образования в -х-х- Дворце творчества детей и юношества и в -х-х- детской школе искусств им. ФИО6 - 8 месяцев; периода работы с *ДАТА* г. по *ДАТА* г. (момент обращения в Пенсионный фонд РФ) в должности преподавателя в -х-х- школе искусств им. ФИО6 - 8 лет 1 мес. 14 дней; периода работы с *ДАТА* по *ДАТА* г. в -х-х- музыкальном училище в должности концертмейстера - 8 месяцев; периода работы с *ДАТА* г. поЗО.09.2000 г. в -х-х- Дворце творчества детей и юношества и в -х-х- детской школе искусств им. ФИО6 - 1 месяц. Указывает, что, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что подтверждает тождественность её работы в должности педагога дополнительного образования, и следовательно право на включение периода работы с *ДАТА* г. по *ДАТА* г. в должности руководителя кружка (класс фортепиано) в -х-х- Дворце пионеров им. ФИО5 в специальных стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что ссылка суда на Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановление Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, где наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена должность «руководитель кружка» является необоснованной, так как период её работы в должности руководителя кружка был ранее периода применения вышеуказанного классификатора профессий и на тот период времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, в котором отсутствовала должность «педагог дополнительного образования», а была только должность «руководитель кружка». Считает необоснованным отказ суда о включении в специальный льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с *ДАТА* по *ДАТА* г. в -х-х- музыкальном училище в должности концертмейстера, так как специфика её работы в должности концертмейстера соответствовала тем требованиям, которые предъявляются к должности преподавателя и фактически она выполняла должностные обязанности педагога-концертмейстера. Полагает, что судом неправомерно отказано включение периодов работы с *ДАТА* г. по *ДАТА* г.и с *ДАТА* г. по *ДАТА*г., так как она работала по совместительству в -х-х- детской школе искусств им. ФИО6, где её педагогическая нагрузка превышала ставку заработной платы, а в совокупности нагрузка была более полутора ставок. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Мамаеву С.А. поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе по доверенности Пальчиковой И.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г.. Согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указанным Списком предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а также наименование учреждения «Дворец детского (юношеского) творчества». Исходя из смысла закона, главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Как усматривается из материалов дела, Мамаева С.А. с *ДАТА*г. работала во Дворце пионеров им. ФИО5 в должности руководителя кружка. *ДАТА*г. переведена на должность руководителя кружка и аккомпаниатора. *ДАТА*г. уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТРФ в порядке перевода в ОГШИ им. ФИО6 и этой же датой принята на должность препоадавателя по классу фортепиано в ОГШИ им. ФИО6, где работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы л.д. 84-89). Из Устава, утвержденного Приказом № 735 от 01.10.2001г., Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и юношества им. ФИО5» является правопреемником Центрального дома пионеров и государственного учреждения -х-х- Дворец пионеров и учащихся им. ФИО5», ранее переименованного в -х-х- Дворец творчества детей и юношества» л.д.53-65). Судом при рассмотрении спора установлено, что основной целью деятельности Областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и юношества им. ФИО5» как в период его функционирования в качестве Дворца пионеров им. ФИО5, в последствии переименованного в -х-х- Дворец творчества детей и юношества, так и в настоящее время, является дополнительное образование детей. Должностные обязанности педагога дополнительного образования в связи с изменениями наименования учреждения не менялись. При таких обстоятельствах, суд правильно установил тождественность в наименовании учреждения «Дворец творчества детей и юношества» наименованию учреждения «Дворец детского (юношеского) творчества». В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка". Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Поскольку истица в период с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. работала в должности руководителя кружка в доме пионеров им. ФИО5, выводы суда об отказе ей в удовлетворении исковых требований во включении в стаж указанного периода, являются правильными. Правильными являются и выводы суда об отказе во включении в стаж периода работы в должности концертмейстера с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в -х-х- музыкальном училище, ввиду того, что примерные должностные обязанности по должности «концертмейстер» в учреждениях народного образования, утвержденные приказом Минобразования РФ и Госкомвуза от 31 августа 1995г. № 463/1268, не совпадают с должностными обязанностями «педагог». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Должность «концертмейстер» является самостоятельной. Предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом изложенного правовых оснований для включения периода работы истицы в должности концертмейстер в льготный трудовой стаж для назначения пенсии не имеется. Обоснованно суд пришел к выводу об отказе истицы во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. по тем основаниям, что в силу постановления Совета Министров ОСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 для периодов работы до 01.11.1999г. при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевшие место до 06.01.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3545-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Судом установлено, что истица работала педагогом дополнительного образования и концертмейстером с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. и с *ДАТА*г. по *ДАТА*г., однако ее нагрузка, как педагога дополнительного образования составляла менее 10 часов в неделю (0,55ст), следовательно суд обоснованно отказал ей во включении указанного периода в льготный трудовой стаж для назначения пенсии. Пунктом 12 Правил, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Проверяя доводы истицы о включении периода работы в должности преподавателя в -х-х- детской школе искусств им. ФИО6 с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. и с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. и возражения ответчика по данному вопросу суд установил, что указанные периоды являются льготными. Однако в связи с тем, что требуемого стажа на день обращения в пенсионный орган не менее 16 лет 8 месяцев у истицы не имеется, суд правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы. Доводы жалобы кассатора не влекут отмену решения суда, поскольку в силу ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вместе с тем истицей не представлено соответствующих доказательств Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Мамаевой С.А., основывался на представленных сторонами доказательствах, которые им были всесторонне исследованы и оценены, с которыми судебная коллегия согласна. Оснований для отмены судебного решения не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 16 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мамаевой С.А. – без удовлетворения. Председательствующий судья Судьи:
Управлению Пенсионным фондом РФ в г.Орле и Орловской области
об установлении тождества и включении периодов работы в специальный льготный стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить частично.
назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в должности руководителя кружка (класса
фортепиано) в -х-х- Дворце пионеров им. ФИО5, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в должности педагога дополнительного образования в -х-х- Дворце творчества детей и юношества, с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в должности педагога дополнительного образования в -х-х- Дворце творчества детей и юношества, с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в должности педагога дополнительного образования в -х-х- Дворце творчества детей и юношества, с *ДАТА*г. по настоящее время в должности преподавателя в -х-х- детской школе искусств им. ФИО6, с *ДАТА*г. по *ДАТА*г. в -х-х- музыкальном училище в должности концертмейстера.