Докладчик: Мернова О.А. Федеральный судья: Макарова О.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 29 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Циркуновой О.М. судей Мерновой О.А., Капустянской М.М. при секретаре Второвой Н.Н. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе УВД по Орловской области на решение Советского районного суда г. Орла от 18 августа 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Зубкова Сергея Васильевича удовлетворить частично. Взыскать с УВД по Орловской области в пользу Зубкова Сергея Васильевича дополнительную ежемесячную стимулирующую денежную выплату за период с *ДАТА* по *ДАТА* в размере -х-х- В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с УВД по Орловской области в доход МО «Город Орел» госпошлину в размере -х-х- Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Зубков С.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Орловской области о взыскании стимулирующей выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что работает в ОБ ДПС *НОМЕР* ГИБДД УВД по Орловской области в должности командира (начальника) батальона с *ДАТА* по настоящее время, со штатной численностью батальона *НОМЕР* единицы. Приказом МВД РФ от 20.10.2008г. № 885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел» установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел. В соответствии с п. 1.1 данного Приказа установлена ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников внутренних дел согласно приложению №1, где для начальника (командира) управления по муниципальному образованию (по г. Орлу) со штатной численностью от 150 до 299 единиц, предусмотрена ежемесячная стимулирующая выплата в размере 40% от фиксированной суммы 40000 руб. Однако с *ДАТА* по *ДАТА* он никаких выплат в соответствии с Приказом № 885 от 20.10.2008г. не получал. Полагает, что п. 1.1 Приказа в части установления отдельным категориям сотрудников ОВД дополнительных ежемесячных стимулирующих выплат носит императивный характер, в силу чего подлежит обязательному исполнению не зависимо от наличия финансирования на указанные цели. По указанным основаниям, просил суд взыскать с УВД по Орловской области ежемесячную стимулирующую выплату в размере -х-х-, путем перечисления на его счет, обязать УВД по Орловской области установить, начислять и выплачивать ему ежемесячную стимулирующую выплату в размере, определенном Приказом МВД РФ от 20.10.2008г. № 885 до 31 декабря 2010г. Определением Советского районного суда Орловской области от 02.08.2010 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Департамент финансов Орловской области. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе УВД по Орловской области просит решение суда отменить как незаконное и постановленное с нарушением норм материального права и отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указывает, что у суда не было правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата устанавливается отдельным категориям сотрудников ОВД в порядке и размерах согласно приложению №1 к приказу № 885 от 20.12.2008г., однако должность командира отдельного батальона ДПС *НОМЕР* ГИБДД УВД в указанном приложении не предусмотрена. Кроме того, отдельный батальон ДПС *НОМЕР* ГИБДД УВД является структурным подразделением УВД по Орловской области, в связи с чем должность командира отдельного батальона ДПС *НОМЕР* ГИБДД УВД не относится к должности начальника управления (отдела) внутренних дел по муниципальному образованию. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя УВД по Орловской области по доверенности Сахарова А.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу Зубкова С.В. судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения, как постановленное с нарушением норм материального права. В соответствии с абзацем четвертым статьи 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Удовлетворяя заявленные исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что согласно Положению об отдельном батальоне дорожно-патрульной службы *НОМЕР* ГИБДД УВД по Орловской области в сферу обслуживания ОБДПС *НОМЕР* входит территория г. Орла и Орловского района. Командир ОБДПС *НОМЕР* осуществляет общее руководство деятельностью ОБДПС *НОМЕР* и является прямым начальником личного состава ОБДПС *НОМЕР*. Поскольку штатная численность ОБДПС *НОМЕР* ГИБДД УВД по Орловской области составляет *НОМЕР* единиц, Зубкову С.В. положена выплата в размере 40% от фиксированной суммы. Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда. В соответствии со ст. 1 ч.1 Закона РФ от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. В силу ст.8 этого Закона РФ дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: - дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы; - премии за образцовое исполнение служебных обязанностей; - единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года; - материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками. В соответствии с указанным выше Законом РФ, в целях дополнительного материального стимулирования отдельных категорий сотрудников ОВД, Приказом Министерства РФ от 20.10.2008 г. № 885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников ОВД» установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников ОВД в порядке и размерах согласно приложению №1 к настоящему Приказу. Приложением №1 дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников ОВД осуществляется на основании издаваемых сроком на один календарный год приказов МВД России, начальника ДРО ДМВ России, начальников главных управлений МВД России по федеральных округам, министров внутренних дел, начальников главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. По делу установлено, что Зубков С.В. является командиром ОБДПС *НОМЕР* ГИБДД УВД Орловской области и данный батальон в соответствии с п.1 Положения об отдельном батальоне дорожно-патрульной службы *НОМЕР* Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Орловской области (по обслуживанию дорог г. Орла и Орловского района) утвержденного Приказом УВД по Орловской области от 11 февраля 2010 №40 об утверждении положения об отдельном батальоне дорожно-патрульной службы *НОМЕР* Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Орловской области (по обслуживанию дорог г. Орла и Орловского района) является структурным подразделением УВД по Орловской области, непосредственно подчиняется начальнику УВД по Орловской области, начальнику УГИБДД по Орловской области – главному государственному инспектору по Орловской области, входит в структуру милиции общественной безопасности и создается приказом УВД по Орловской области. Таким образом, по делу установлено, что Приложением №1 к приказу МВД России от 20.10.2008 г. №885 определен исчерпывающий перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, которым в обязательном порядке подлежит установлению ежемесячная стимулирующая выплата в процентах от фиксированной суммы и должность истца в нем не предусмотрена, данный перечень расширенному толкованию не подлежит. Отдельный батальон ДПС, который возглавляет истец, не является органом внутренних дел, данное подразделение входит в структуру милиции общественной безопасности и Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения. Кроме того, должность командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД, которую замещает истец, финансируется за счет средств бюджета Орловской области. С учетом изложенного, у суда не имелось законных оснований для признания права за истцом права на дополнительную ежемесячную стимулирующую денежную выплату. При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в виду неправильного применения норм материального права. Поскольку все обстоятельства по делу установлены правильно и в полном объёме, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение, об отказе в удовлетворении требований Зубкова С.В. о взыскании стимулирующей выплаты. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г. Орла от 18 августа 2010 года – отменить. В удовлетворении исковых требований Зубкова С.В. к Управлению внутренних дел по Орловской области о взыскании стимулирующей выплаты – отказать. Председательствующий судья Судьи: