Дело №33-1411

Докладчик Герасимова Л.Н. Районный судья Гудкова Е.И.

                            КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         29 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старцевой С.А.

судей Герасимовой Л.Н., Наместниковой Л.А.

с участием прокурора Ельченко С.А.

при секретаре Щукине М.А.

в отрытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Телегина А.А.и кассационному представлению прокурора Советского района г.Орла

на решение Советского районного суда г.Орла от 06 августа 2010года, которым постановлено:

         «Иск удовлетворить частично.

         Взыскать с  ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Телегина Альберта Альбертовича единовременно задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с ... года по ... года в размере .... рубля .... копеек.

         Обязать ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»  выплачивать в пользу Телегина Альберта Альбертовича ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере .... рублей .... копейки, начиная с ... года и на период установления ему пенсии по инвалидности.

         В случае изменения размера месячного денежного содержания обязать ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства Внутренних дел Российской Федерации» производить Телегину Альберту Альбертовичу перерасчет размера денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья.

         Взыскать с ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»   в пользу Телегина Альберта Альбертовича судебные расходы в размере .... рублей».

         Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

                                               У с т а н о в и л а :

         Телегин А.А. обратился в суд с иском к  ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»  о взыскании ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью и задолженности по указанным выплатам.

         В обоснование заявленных требований указывал, что в период прохождения службы в органах внутренних дел ... года при исполнении служебных обязанностей получил военную травму – ....

         ... года он уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. «з»  ст. 19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья)  в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

         ... года по причине получения военной травмы ему была установлена инвалидность .... группы на срок до ... года, ... года ему установлена инвалидность .... группы на срок до ... года, а с ... года инвалидность .... группы ему установлена пожизненно.

         Поскольку травма им была получена при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в  органах внутренних дел, то с учетом окончательно сформулированных исковых требований и приведя суду свои расчеты, просил суд взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ... года по ... года с индексацией в размере .... рубля .... копеек; ежемесячно, начиная с ... года и пожизненно в возмещение вреда, причиненного здоровью сумму в  размере .... рубля .... копейки с учетом дальнейшей индексации указанных выплат в установленном законом порядке, а также судебные расходы в размере .... рублей.

                   Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Телегин А.А. просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права, поскольку суд неправильно произвёл расчет по единовременной задолженности и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья.

Указывает на то, что суд незаконно применил Закон РФ «О милиции» и засчитал в возмещение ежемесячного возмещения вреда здоровью сумму получаемой им пенсии по инвалидности, так как необходимо было руководствоваться нормами ГК РФ, предусматривающими более высокий размер возмещения вреда здоровью.

Полагает, что задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью и сумма индексации должны быть взысканы за весь период с момента установления ему группы инвалидности, то есть с ... г. по ....

Применил неправильный механизм индексации, так как повышающие коэффициенты необходимо применять ко всей сумме возмещения вреда.

В кассационном представлении прокурор Советского района г. Орла так же просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", полагает, что сумма, получаемой истцом пенсии по инвалидности не должна засчитываться в возмещение вреда здоровью.

Указывает, что судом неправильно произведен истцу расчет ежемесячного денежного содержания, а именно не применено Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 года №603, которым установлено повышение денежного содержания сотрудникам милиции с 01 августа 2009года в 1,085 раза, а также на то, что в соответствии с Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" выплаты в возмещение вреда здоровью потерпевшему производятся при назначении пенсии по инвалидности, в течение всего срока, на который установлена инвалидность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца Телегина А.А. и его представителя по доверенности Родина С.И., поддержавших жалобу, возражение на жалобу представителей ответчика по доверенности Власовой С.А. и Кузнецова М.В., учитывая заключение прокурора Орловской областной прокуратуры Ельченко С.А., полагавшей решение суда изменить, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причинённого здоровью сотрудников милиции в связи с  исполнением ими служебных обязанностей может осуществляться в различных формах, в том числе в форме установленного обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счёт бюджетных средств, в форме гражданско-правового возмещения вреда, причинённого здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции (ст. 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (ч.3 и ч.4 ст. 29 закона РФ «О милиции»).

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

        Исходя из анализа указанной нормы права в системной связи её с положениями ст. 1064 и 1069 ГК РФ вред, причинённый здоровью гражданина, возмещается в порядке, предусмотренном данными нормами права за счёт казны в случае причинения его незаконными действиями (бездействием) государственных органов и должностных лиц при установлении их вины в этом. Если же их вина отсутствует, обязанность по возмещению вреда на государство не возлагается.

Истец, обращаясь с вышеуказанными требованиями к ответчику, просил взыскать в его пользу задолженность по ежемесячным денежным выплатам в возмещение вреда здоровью в период с  ... года                 ( с момента установления инвалидности) по день вынесения судебного решения с индексацией, а также ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда на период установления инвалидности с последующей индексацией. При этом он ссылался на то, что вред его здоровью причинён по причине получения им военной травмы при исполнении им служебных обязанностей при прохождении службы без установления вины государственных органов и  должностных лиц.

Как видно из материалов дела, Телегин А.А, проходил службу в органах внутренних дел с ... года по ... года.

При исполнении служебных обязанностей ... года получил ... травму, ..., которые повлекли за собой невозможность для него дальнейшего прохождения службы.

Приказом начальника Орловского юридического института  №.... л/с от ... года он был уволен со службы в органах внутренних дел с должности начальника кафедры уголовного права по ст. 19 п. «з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

... года на основании заключения медико-социальной экспертизы Телегину А.А. была установлена .... группа инвалидности с датой очередного переосвидетельствования ... года с указанием причины инвалидности – военная травма.

При переосвидетельствовании истца учреждением МСЭ ... года ему установлена инвалидность .... группы на срок до ... года с очередным переосвидетельствованием  - ... года.

При повторном переосвидетельствовании ... года Телегину А.А. вновь была установлена .... группа инвалидности с указанием причины «военная травма»  пожизненно.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением служебной проверки от ... года, свидетельством о болезни выпиской из приказа об увольнении, справками ГБ МСЭ по Орловской области ( л.д.5-11).

Основанием для увольнения истца со службы послужило свидетельство о болезни №.... от ... года, в соответствии с которым Телегин А.А. страдает ..., - военная травма ( л.д.7).

Заключением судебно-медицинской экспертизы от ... года, проведенной по инициативе суда, Телегину А.А. установлена утрата 80% профессиональной трудоспособности   (л.д.23-29).

Статьей 29 Закона РФ «О милиции»  предусматривается выплата при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть 3) и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

В соответствии с п. 21, 23 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинении увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утверждённой Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15.10.1999г №805 денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью, выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения); выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность.

Статья 24 предусматривает, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

Таким образом, при отсутствии вины органа внутренних дел в причинении вреда здоровью истца, его право на возмещение вреда, причинённого здоровью, а именно на получение ежемесячной денежной компенсации регулируется нормами специального законодательства.

Поскольку истец получил повреждение здоровья в период прохождения службы в органах внутренних дел при указанных выше обстоятельствах, в связи с чем у него установлена 80% утрата профессиональной трудоспособности, суд обоснованно пришёл к выводу о частичном удовлетворении его требований, определив ежемесячную сумму денежной компенсации за вычетом пенсии по инвалидности.

В связи с изложенным являются несостоятельными доводы кассационной жалобы истца о том, что суд при вынесении решения нарушил нормы материального права, незаконно применил Закон РФ «О милиции» и засчитал в возмещение ежемесячного возмещения вреда здоровью сумму получаемой им пенсии по инвалидности, в то время как необходимо было руководствоваться нормами ГК РФ, предусматривающими более высокий размер возмещения вреда здоровью.

Судебная коллегия считает мотивы принятия решения в указанной части правильными, не противоречащими нормам специального законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон.  

Не может служить основанием для изменения решения суда довод жалобы о  взыскании задолженности с момента установления истцу группы инвалидности (с ...), поскольку действующее законодательство связывает выплату ежемесячной денежной компенсации с учётом выплачиваемой пенсии по инвалидности, а не пенсии по выслуге лет, получаемой истцом до ..... Вывод суда об удовлетворении требований в этой части с .... является правильным.

Вместе с тем, суд ошибочно произвел расчет подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка, включив при этом все виды полученных истцом премий и материальной помощи, а также неправильно произвел расчет ежемесячной денежной компенсации при увеличении денежного содержания сотрудников ОВД, поэтому решение суда в этой части подлежит изменению.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.

Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.

Статьи 1 и 8 Закона РФ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудника и условия перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» определяют размер денежного довольствия сотрудников милиции, куда входит оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученой степени и ученого звания, иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

Правительство РФ Постановлением от 21 января 2003г. № 33 утвердило Положение «О выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которым предусматривается выплата сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия) ( п.1).

Данным Постановлением было утверждено и Положение «Об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которым сотрудникам органов внутренних дел в том числе ежегодно оказывается материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного содержания.

При определении размера материальной помощи в расчет принимаются размер оклада по основной штатной должности и размер оклада по специальному званию, установленные на день оказания материальной помощи, а для сотрудников, назначенных исполняющими обязанности по должности, - размер оклада по этой штатной должности и размер оклада по специальному званию.

 Сотрудникам может быть оказана материальная помощь, превышающая установленный настоящим Положением размер. Порядок оказания такой материальной помощи (в том числе ее максимальный размер) определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти (п.п. 1-3).

Как видно из представленной в заседание судебной коллегии представителем ответчика справки от ... года доход истца за 12 месяцев, предшествующих его увольнению ( с ... года по ... года) составил .... рублей .... копейки.

 Согласно указанной справке денежное довольствие, подлежащее выплате истцу в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами за указанный период составило .... рублей .... копеек ( .... рубля  (общая сумма заработка) – .... (денежная компенсация за книжную продукцию) -  .... рублей (дополнительная материальная помощь) – .... рублей (разовая премия)  +  .... рублей (почасовая оплата за счет внебюджетных средств).

Судебная коллегия считает обоснованным включением в расчет утраченного заработка Телегина А.А. 4-х квартальных премий, 13 зарплаты и материальной помощи в размере двух окладов.

При этом судебная коллегия не может согласиться с  представленной ответчиком в районный суд справкой о доходе истца, куда вошли премии разового характера и материальная помощь, исчисляемая не от оклада по штатной должности и по специальному званию, а также доплата за книги.

В связи с этим расчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение утраченного заработка и задолженности, подлежащих взысканию в пользу истца следующий.

 .... рублей  : 12 месяцев = .... рублей .... копеек                                        ( среднемесячный заработок (доход) истца).

На основании Постановления Правительства РФ от 31.01.08 года №35 с 01 октября 2008 года произошло повышение размера окладов денежного содержания сотрудников внутренних дел в 1,09 раза, а с 01 августа 2009 года на основании Постановления Правительства РФ от 23.07.09 года №603 в 1,085 раза.

С ... года пенсия по инвалидности впервые назначена и выплачивается истцу в размере ... рубля ... копейки.

Таким образом, в силу п. 21 -  23 вышеприведенной Инструкции ежемесячная денежная компенсация истцу с учетом указанных повышений денежного содержания и  за вычетом пенсии по инвалидности по состоянию на ... года должна была составить .... рубля .... копеек                            ( .... : 100% х 80% = .... х 1,09 х 1,085 =  .... рублей .... коп.   – .... рубля .... коп.).

Задолженность с ... года по ... года составляет .... рубля .... копеек (.... руб. х 3 мес.).

Поскольку на момент вынесения решения суда ежемесячная денежная компенсация истцу не выплачивалась, суд неправильно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в части индексации данных выплат за период с ... по ... года. В связи с этим размер индексации, подлежащий взысканию в пользу истца с ответчика в соответствии с изменением индекса потребительских цен в Орловский области за указанный период составит .... рублей .... коп.:

.... х 1,0202 = ....

.... х 1,0177 = ....

.... х 1,0118 = ....

.... + .... + .... = ....

Таким образом, за указанный период подлежит взысканию с ответчика в пользу истца задолженность с учетом индексации в размере .... рублей .... копеек ( .....).

Учитывая изложенное, решение суда в указанной части подлежит изменению, а резолютивная часть изложению в новой редакции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                            О п р е д е л и л а :

Решение Советского районного суда г.Орла от 06 августа 2010 года изменить.

Исковые требования Телегина Альберта Альбертовича удовлетворить частично.

Взыскать с ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»  в пользу Телегина Альберта Альбертовича единовременно задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с ... года по ... года с учетом индексации в размере .... рубль .... копеек.

Обязать ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» выплачивать в пользу Телегина Альберта Альбертовича ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере ....  рубля .... копеек, начиная с  ... года и на период установления ему пенсии по инвалидности.

В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудникам милиции обязать ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»   производить Телегину Альберту Альбертовичу перерасчет размера денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в установленном законом порядке.

Взыскать с ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»   в пользу Телегина Альберта Альбертовича судебные расходы в размере .... рублей.

В остальной части исковых требований Телегину А.А. отказать».

В удовлетворении кассационной жалобы Телегина А.А. и  кассационного представления прокурора Советского района г.Орла об отмене решения суда – отказать.

Председательствующий

Судьи