Докладчик: Мернова О.А. Федеральный судья: Наумкина В.Н. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 13 октября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Углановой М.А. судей Мерновой О.А. и Капустянской М.М. при секретаре Плескачевой Е.Ю. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области на решение Мценского районного суда г. Орла от 03 сентября 2010 года, которым постановлено: «Заявление Евсиковой Галины Сергеевны удовлетворить. государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью -х-х- квадратных метров, расположенный по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х- -х-х-. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (Мценский отдел) после вступления данного решения в законную силу произвести регистрацию право собственности на указанный земельный участок за Евсиковой Галиной Сергеевной. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Евсикова Г.С. обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Орловской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании произвести государственную регистрацию указанного земельного участка. В обоснование своих требований указала, что решением государственного регистратора Управления Росреестра по Орловской области (Мценский отдел) *НОМЕР* от *ДАТА* года было оказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок общей площадью -х-х- кв. м., расположенный по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-, ввиду того, что данном на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, а соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исключительным правом на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности обладают физические лица, имеющие в собственности на этих участках здания, сооружения, строения. Полагая, что отказ в регистрации права собственности является незаконным, просила суд обязать Управление Росреестра по Орловской области (Мценский отдел) провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью -х-х- кв. м., расположенный по адресу: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области просит об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает на то, что положения ст. 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства не применяются. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по доверенности Филонову С.Ю., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу Евсиковой Г.С. и представителя третьего лица – администрации г. Мценска по доверенности Ильину А.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения. В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Вышеуказанные нормы материального права обуславливают наличие права на приобретение земельного участка наличием права собственности на находящееся на данном земельном участке недвижимого имущество. В соответствии с ч. 1ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Из смысла закона следует, что не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. Из материалов дела усматривается, что *ДАТА* года постановлением главы г. Мценска Евсиковой Г.С. был представлен под строительство индивидуального жилого дома земельный участок общей площадью -х-х- кв. м., расположенный по адресу: -х-х-, -х-х- в аренду сроком на 10 лет л.д.23). Указанный земельный участок прошел кадастровый учет и имеет кадастровый номер -х-х- л.д.37). *ДАТА* года между Евсиковой Г.С. и администрацией г. Мценска был заключен договор аренды земли *НОМЕР*, сроком на десять лет, который был зарегистрирован *ДАТА* года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Орловской области л.д. 24). *ДАТА* года Евиковой Г.С. было получено разрешение на строительство жилого дома сроком на десять лет, в связи с чем она после утверждения градостроительного плана земельного участка приступила к строительству л.д.27-34). *ДАТА* года Евсикова Г.С. зарегистрировала право собственности на жилой дом (незавершенное строительство) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области. Указанное обстоятельство, подтверждается свидетельством о госрегистрации права от *ДАТА* года *НОМЕР* *НОМЕР*, из которого следует, что Евсиковой Г.С. принадлежит право собственности на жилой дом(незавершенное строительство) назначение: нежилое, площадь застройки -х-х- кв. м., степень готовности -х-х- %, инв. *НОМЕР* *НОМЕР*, лит. -х-х-, адрес объекта: -х-х-, -х-х-, -х-х-, -х-х-. Кадастровый номер: *НОМЕР* л.д.14). *ДАТА* года между администрацией г. Мценска и Евсиковой Г.С. было заключено соглашение *НОМЕР* о расторжении договора аренды земли *НОМЕР* от *ДАТА* года л.д. 11). *ДАТА* года между ней и администрацией г. Мценска заключен договор купли - продажи (купчая) земельного участка и по акту приема - передачи земельного участка от *ДАТА* года передан в собственность Евсиковой Г.С. л.д.12). Судом при рассмотрении дела установлено, что за Евсиковой Г.С. зарегистрировано право собственности на По указанным основаниям, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований Евсиковой Г.С.. Доводы жалобы о том, что положения ст. 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства не применяются, не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. С учетом изложенного, оснований для отмены судебного решения не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Мценского районного суда Орловской области от 03 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий судья Судьи:
Признать незаконным отказ Управления Федеральной лужбы
объект незавершенного строительства как на объект недвижимого имущества,
в связи с этим она имеет исключительное право на приобретение
земельного участка в собственность. Самовольной постройкой объект недвижимости не является, у Евиковой Г.С. имеется разрешение на
строительство данного объекта, утвержден градостроительный план
земельного участка.