..... ..... К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 13 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Орловой А.В. судей Ларионовой С.В. и Зубовой Т.Н. при секретаре Шелакове М.М. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе УФСБ РФ по Орловской области на решение Советского районного суда г. Орла от 06 сентября 2010г., которым постановлено: «Исковые требования Воеводкиной Галины Владимировны к Управлению ФСБ РФ по Орловской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязании возобновить выплату пенсии с октября 2009года - удовлетворить. Признать за Воеводкиной Галиной Владимировной право на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Орловской области возобновить Воеводкиной Галине Владимировне выплату пенсии по случаю потери кормильца в размере 40 % соответствующих сумм денежного содержания с 01 октября 2009 года и произвести перерасчет». . Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Воеводкина Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязании восстановления её выплаты с 01 октября 2009г. В обоснование требований указывала, что 17 октября 1995г. при исполнении служебных обязанностей на трассе Москва-Челябинск погиб её муж Воеводкин В.В., проходивший службу в войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ. В 2008году ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась ответчиком по сентябрь 2009г. включительно, а затем выплаты были необоснованно прекращены. Полагая, что документы пенсионного дела погибшего Воеводкина В.В. имеют документальное подтверждение, что он погиб при исполнении служебных обязанностей, просила признать за ней право на получение пенсии по потере кормильца и обязать ответчика возобновить выплату пенсии с 01.10.2009года. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Считает, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения с вышеуказанными требованиями, поскольку ею фактически обжалуется действия должностного лица государственного органа, о котором ей стало известно в октябре 2009года. Полагает, что вывод суда о незаконности прекращения выплаты пенсии по потере кормильца истице не основан на нормах действующего законодательства, поскольку право истицы на получение пенсии по потере кормильца наступило в 2008году и на указанный период действовал новый закон, который обязывал установление причинной связи между гибелью военнослужащего и исполнения им служебных обязанностей. При проверке законности назначения пенсии истице по потере кормильца было представлено заключение ЦВВК, согласно которого смерть Воеводкина В.В.наступила в период прохождения военной службы, а не при исполнении служебных обязанностей. Поэтому истица не имеет права на получение указанной ею пенсии. По указанным основаниям просили решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Закариеву В.И., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя истца по доверенности адвоката Мартынова А.В., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим обстоятельствам. Согласно ч.2 ст.30 ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993года № 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2006 N 272-ФЗ, от 08.05.2008 N 64-ФЗ) Как установлено материалами дела, 17 октября 1995г. муж истицы Воеводкин В.В., проходивший службу в войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, погиб в результате ДТП, произошедшего на трассе Москва-Челябинскл.д.5,6). Приказом от 26 октября 1995г. подполковник Воеводкин В.В. исключен из списков личного состава в связи с гибелью при исполнении служебных обязанностейл.д.8). Согласно заключению УФСБ РФ по Орловской области от 08 февраля 2008 года Воеводкиной Г.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца ее мужа Воеводкина В.В. по причине гибели, связанной с исполнением служебных обязанностейл.д.42). Назначенная истице пенсия по случаю потери кормильца, выплачивалась до 1 октября 2009г., что подтверждается пенсионным делом погибшего Воеводкина В.В.л.д.27- 42). Основанием для прекращения выплаты пенсии явилось заключение ЦВВК ФСБ России № 2171 от 25 августа 2009г. о том, что травма получена Воеводкиным В.В. в период прохождения военной службы и не связана с исполнением им служебных обязанностей, поскольку в момент гибели он находился в сильной степени алкогольного опьянениял.д. 7). Обращаясь в суд с заявлением о признании права на получение пенсии по потере кормильца истица ссылалась на то, что на момент гибели мужа действовал ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который предусматривал, что военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения. Понятие «алкогольное опьянение» в данной статье отсутствовало. Удовлетворяя требования истицы о признании ее права на получение пенсии по потере кормильца, суд мотивировал вывод тем, что ранее ответчиком не оспаривалось наличие причинно-следственной связи между гибелью Воеводкина В.В.и исполнением им обязанностей военной службы. Кроме того суд указал, что поскольку такое основание, как «добровольное приведение себя в состояние алкогольного опьянения» было внесено в п.2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» позднее, то у ответчика не имелось законных оснований для прекращения выплаты истице уже назначенной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку закон обратной силы не имеет. Между тем судебная коллегия не может согласится с таким выводом суда, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства. В соответствие с ч. 2 ст.37 ФЗ РФ «О воинской обязанности и воинской службе» от 28.03.1998года (в редакции от 4.12.2006года) военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ) в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. Из материалов дела следует, что право на получение пенсии по потере кормильца возникло у истицы при достижении ею 50летнего возраста в 2008г., и 06.02.2008года она обратилась с заявлением о назначении пенсии в УФСБ России по Орловской областил.д.42). Как пояснила в заседании судебной коллегии представитель ответчика Закариева В.И. основанием для назначении пенсии по потере кормильца в 2008году послужили документы пенсионного дела погибшего в 1995году Воеводкина В.В. При разрешения спора было установлено, что в ходе проверки обоснованности назначения пенсии истице по потере кормильца в ЦВВК России были направлены документы на погибшего 17.10.1995года военнослужащего Вовеводкина В.В. для определения причинной связи травмы, приведшей к его смерти с исполнением обязанностей военной службы л.д.43-49). Из заключения ЦВВК № 2171 от 25.08.2009года следует, что подполковник Воеводкин В.В. погиб в период военной службы л.д.7). П.2 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.04.1995г. предусматривает создание военно-врачебных комиссий(ВВК) для проведения военно-врачебной экспертизы. В соответствии с под. «в» п.3 того же Положения, на ВВК возлагается определение причинной связи увечий(ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы. Таким образом, законодатель устанавливает, что единственным органом, в компетенцию которого входит определение причинной связи увечий(ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти военнослужащих с прохождением ими военной службы является ВВК, а документом, дающим основание признать военнослужащего умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы(служебных обязанностей) является заключение ВВК. Материалами дела установлено, что на момент назначения истице пенсии по потере кормильца в отношении Воеводкина В.В. указанная военно-врачебная экспертиза не проводилась. Из разъяснений п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000года № 9 ( в ред. от 06.02.2007г.) « О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности» следует, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. Это является основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что на момент назначения пенсии по потере кормильца не имелось заключения ВВК о причине смерти погибшего в 1995году Воеводкина В.В., у суда не имелось законных оснований для удовлетворения требования истицы о признании за ней права на получение пенсии на льготных основаниях и возобновления выплаты ей пенсии. Поскольку Воеводкин В.В. погиб не при исполнении служебных обязанностей, это лишает истицу права на получение выплат в порядке, установленном Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993года № 4468-1 В соответствии с п.4 ст.361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе: изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу установлены в полном объёме, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воеводкиной Галины Владимировны к Управлению ФСБ РФ по Орловской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязании восстановления её выплаты с 01 октября 2009г. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г. Орла от 06 сентября 2010 года – отменить. В удовлетворении исковых требований Воеводкиной Галины Владимировны к Управлению ФСБ РФ по Орловской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и обязании возобновления её выплаты с 01 октября 2009г.- отказать. Председательствующий: судья Судьи