Дело №33-1605

Докладчик: Герасимова Л.Н. Федеральный судья: Коптева А.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Углановой М.А.,

судей: Герасимовой М.М., Капустянской М.М.

при секретаре Фоминой И.Б.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда Орловской области от 14 сентября 2010 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Пастуховой Анны Вадимовны удовлетворить.

Включить период работы Пастуховой Анны Вадимовны в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ с 01.11.1983 года по 09.09.1985 года и в должности инструктора обкома ВЛКСМ с 10.09.1985г года по 04.02.1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Пастуховой Анне Вадимовне выплату пенсии с 22 марта 2010 года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пастухова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указывала, что, имея 25-летний стаж педагогической деятельности, она 22.03.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, ответчиком не были включены в педагогический стаж следующие периоды её работы: с 01.11.1983 года по 09.09.1985 года в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ и с 10.09.1985г года по 04.02.1991 года в должности инструктора обкома ВЛКСМ, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы на выборных должностях в партийных и комсомольских органах.

Полагает, что такой отказ является незаконным, поскольку она приобрела пенсионные права до введения нового правового регулирования и за ней сохранились приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Просила суд включить периоды её работы с 01.11.1983 года по 09.09.1985 года в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ и с 10.09.1985г года по 04.02.1991 года в должности инструктора обкома ВЛКСМ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть 22.03.2010 года.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и орловском районе Орловской области просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Считает, что суд необоснованно зачел в специальный трудовой стаж спорные периоды работы Пастуховой А.В., так как что указанные должности и учреждения, не предусмотрены соответствующими разделами действующего в настоящее время Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1996 года № 463.

Полагает, что периоды работы в комсомольских органах могут подлежать зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, только при условии, что на момент прекращения действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, работник полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие ему право на пенсию по старости или за выслугу лет. Поскольку на момент прекращения действия вышеуказанного Постановления стаж Пастуховой А.В., дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, составлял менее требуемых законом 25 лет, то истица право на досрочную трудовую пенсию не имеет.

Кроме того, полагает, что суд необоснованно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области досрочно назначить истице пенсию со дня её первоначального обращения, считая, что право на пенсию возникнет у истицы только с момента вступления решения в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснение представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., возражение на жалобу Пастуховой А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, Пастухова А.В. 22.03.2010 года обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчиком 12.05.2010г. было принято решение об отказе в удовлетворении данного заявления, в том числе по тем основаниям, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Пастуховой А.В. с 01 ноября 1983 года по 09 сентября 1985 года в должности комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ и с 10 сентября 1985г. по 04 февраля 1991г. в должности инструктора обкома ВЛКСМ.

Отказывая истице во включении в специальный трудовой стаж вышеперечисленных периодов работы, ответчик ссылался на то, что должность «комсорга по группе средних школ горкома ВЛКСМ» и должность «инструктора обкома ВЛКСМ» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действующими Списками. Кроме того, ответчик ссылался на то, что Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов выборной работы и другой ответственной работы в партийных, профсоюзных и комсомольских органах (л.д. 10-12).

Вместе с тем, согласно п.п. «а,б» п. 1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, а также работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, включалась в стаж по специальности, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Судом было установлено, что Пастухова А.В. работала на указанных выше должностях в период действия Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953), и при этом истица более 18 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж истицы вышеперечисленных периодов её работы, в связи с чем, обоснованно удовлетворил исковые требования Пастуховой А.В.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности указанного вывода суда являются несостоятельными, в виду того, что основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены решения.

Не состоятельными являются и доводы кассационной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ответчика назначить Пастуховой А.В. досрочно пенсию по старости со дня её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган - с 22 марта 2010 года.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.10.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что Пастухова А.В. впервые обратилась в пенсионный орган о назначении пенсии 22 марта 2010года, но ей в этом было необоснованно отказано, поэтому суд правомерно обязал назначить пенсию Пастуховой А.В. с момента её первичного обращения.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 14 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.