о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости



Дело № 33- 1677Докладчик: Наместникова Л.А. Федеральный судья: Сафронова Л.И.К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Орловой А.В.

судей Наместниковой Л.А. и Зубовой Т.Н.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по

кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 01 октября 2010года, которым постановлено:

«Исковые требования Герасимовой Светланы Алексеевны удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Герасимовой Светлане Алексеевне период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 20 декабря 1989 года по 30 сентября 1990 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Герасимовой Светлане Алексеевне и производить выплату пенсии по старости с 6 сентября 2010 года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Наместниковой Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Герасимова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что, имея необходимый стаж, 15 июля 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Однако в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано, поскольку был исключен из специального стажа работы период нахождения в отпуске за больным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 20.12.1989 г. по 30.09.1990 г.

Считая отказ ответчика незаконным, просила включить в стаж работы период нахождения в отпуске за больным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 20.12.1989г. по 30.09.1990г., а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 3 августа 2010 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Герасимовой С.А.

Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, включение в стаж спорного периода не предусмотрено.

Указывает, что судом не установлено вины пенсионного органа в отказе в назначении пенсии истице, поэтому днем назначения пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» считается день обращения за указанной пенсией, но не ранее чем день возникновения права на пенсию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав возражения Герасимовой С.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 27 ч.1 п.20 Закона РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости относятся лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 27 этого же Закона РФ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых период работы засчитывается в льготный трудовой стаж.

Исходя из содержания указанного пункта Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений Списка».

Из материалов дела видно, что Герасимова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушеркой в Орловском городском родильном доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей медсестрой детского сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой в детской поликлинике №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой в детской поликлинике № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - старшей медсестрой дошкольно-школьного отделения МЛПУ «Детская поликлиника №».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справками от ДД.ММ.ГГГГ № и б/н МЛПУ «Детская поликлиника №» (л.д. 31-33, 54-55).

ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не включило в льготный стаж истицы период нахождения в отпуске за больным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 20.12.1989г. по 30.09.1990г., поскольку не предусмотрено Правилами № 781 и № 516.

Из материалов дела следует, что Герасимова С.А. имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.14-15).

С 14.07.1981г. по 12.08.1981г. и с 14.08.1981г. по 19.08.1981г. она находилась в отпуске без сохранения содержания, ухаживала за больным ребенком без сохранения заработной платы (л.д.36-37).

Суд, придя к выводу о том, что включение периода нахождения в отпуске без сохранения содержания в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях законодательством не предусмотрено, отказал в удовлетворении этой части требований.

Решение суда в этой части не обжалуется.

Также из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Герасимова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

На основании ст. 256 Трудового кодекса РФ действительно отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР 1971 года дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

С 06.10.1992года со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25.09.1992г., период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что период нахождения Герасимовой С.А. в отпуске по уходу за ребенком был до 6 октября 1992 года, и истица имела право на его зачет в специальный стаж, суд правильно пришел к выводу о том, что указанный период до достижения ребенком трехлетнего возраста во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части требований, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной, учитывая, что ранее действующее законодательство предусматривало такое право.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Герасимова С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии 03.08.2010 г.

Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло 06.09.2010 года, что сторонами не оспаривается.

Учитывая, что истца обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию, т.е. с 06.08.2010 г.

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Герасимовой С.А. льготной пенсии с 06.08.2010 г., является несостоятельным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 01 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: