10 ноября 2010года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Орловой А.В.

судей Наместниковой Л.А. и Зубовой Т.Н.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по

кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 07 октября 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования Зубаревой Надежды Павловны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области включить в специальный трудовой стаж Зубаревой Надежды Павловны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 12 июня 1991 г. по 24 августа 1992 года включительно в льготном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области назначить Зубаревой Надежде Павловне досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 04 сентября 2010 года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Наместниковой Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зубарева Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области о признании действий неправомерными, включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что, имея необходимый стаж, 04 сентября 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако в назначении пенсии на льготных основаниях ей отказано, поскольку был исключен из специального стажа работы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 12.06.1991г по 24.08.1992 года

Зубарева Н.П., считая отказ ответчика незаконным, просила признать действия ответчика неправомерными, обязать ответчика включить в стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 12.06.1991г. по 24.08.1992г., а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с таковым заявлением в УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области, т.е. с 04 сентября 2010года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Зубаревой Н.П.

Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до 3-л лет не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, включение в стаж спорного периода не предусмотрено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснении представителя ГУ УПФ в Залегощенском районе Орловской области по доверенности Мироновой М.Н., поддержавшей жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 01.03.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из пункта 2 статьи 27 приведенного Закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых период работы засчитывается в льготный трудовой стаж.

Исходя из содержания указанного пункта Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений Списка».

Из материалов дела следует, что Зубарева Н.П. с 15.08.1985 года была принята в Залегощенскую восьмилетнюю школу, впоследствии реорганизованную в Залегощенскую среднюю школу №, на должность воспитателя ГПД, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы, где и работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.8-11).

Из материалов дела также следует, что Зубарева Н.П. имеет дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ( л.д.7).

Установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 12.06.1991г. по 24.08.1992г., свыше полутора лет и до достижения им возраста трех лет.

На основании ст. 256 Трудового кодекса РФ действительно отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР 1971 года дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

С 06.10.1992года со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25.09.1992г., период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что период нахождения Зубаревой Н.П. в отпуске по уходу за ребенком был до 6 октября 1992 года, и истица имела право на его зачет в специальный стаж, суд правильно пришел к выводу о том, что указанный период до достижения ребенком трехлетнего возраста во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной, учитывая, что ранее действующее законодательство предусматривало такое право.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Залегощенского районного суда Орловской области от 07 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: