10 ноября 2010 г. Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Орловой А.В.

судей Наместниковой Л.А. и Зубововй Т.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда в Глазуновском районе Орловской области на решение Глазуновского районного суда Орловской области от 08 октября 2010 года, которым постановлено:

«Заявление Поляковой Светланы Викторовны о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда в РФ в Глазуновском районе Орловской области незаконным удовлетворит полностью.

Признать отказ ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Глазуновском районе от 20.09.2010 года о назначении Поляковой Светлане Викторовне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий на право назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Поляковой Светланы Викторовны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 декабря 1989 года по 10 мая 1991 года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Наместниковой Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Полякова С.В. обратилась в суд с требованием к Управлению ПФ РФ в Глазуновском районе Орловской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако получила отказ, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до достижения им возраста 3-х лет с 23 декабря 1989 года по 10 мая 1991 года не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не предусмотрено Правилами № 781 и № 516.

Полякова С.В., считая отказ незаконным, просила обязать ответчика включить в стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 23 декабря 1989 года по 10 мая 1991 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Глазуновском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Поляковой С.В.

Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, включение в стаж спорного периода не предусмотрено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 01.03.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из пункта 2 статьи 27 приведенного Закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых период работы засчитывается в льготный трудовой стаж.

Исходя из содержания указанного пункта Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений Списка».

Как видно из материалов дела, Полякова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду № брикетной фабрики «Донецкая» п/о «Донецкуглеобогащение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в детском саду № шахты «Южнодонбасская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в детском саду СПК «Завет Ильича» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в МДОУ «Гремячевский детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МОУ «Гремячевская средняя общеобразовательная школа».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.8-15).

Из материалов дела также следует, что Полякова С.В. имеет сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.17).

С 23.12.1989г. по 10.05.1991г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до достижения им возраста 3-х лет (л.д.18).

На основании ст. 256 Трудового кодекса РФ действительно отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР 1971 года дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15.07.1970 года изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

С 06.10.1992года со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25.09.1992г., период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что период нахождения Поляковой С.В. в отпуске по уходу за ребенком был до 6 октября 1992 года, и истица имела право на его зачет в специальный стаж, суд правильно пришел к выводу о том, что указанный период до достижения ребенком трехлетнего возраста во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

По указанным основаниям не влечет отмену решения довод жалобы ответчика о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, включение в стаж спорного периода не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Глазуновского районного суда г. Орла от 08 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Глазуновском районе Орловской области об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: