Дело №33-1687 Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Гапонова Е.М. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 ноября 2010г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Орловой А.В. судей Зубовой Т.Н. и Наместниковой Л.А. при секретаре Плескачевой Е.Ю. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ИФНС по Советскому району г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 06 октября 2010 года, которым постановлено: «Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Областному общественному движению Орловский центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности» о ликвидации общественной объединения и возложении на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации удовлетворить. Ликвидировать Областное общественное движение Орловский Центр поддержки инициатив молодежи «Диапазон личности» и возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла Чижову Ю.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области Кондратова Р.Д., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с иском к Областному общественному движению Орловский центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности» о ликвидации общественного объединения и возложении на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации. В обоснование заявленных требований указывалось, что ответчик зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ и местом нахождения организации является: <адрес> С 2003 года и по настоящее время ответчик не информировал уполномоченный орган о продолжении своей деятельности, а также не представлял документы, содержащие информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, по установленным формам за 2006-2009 годы, а также в произвольной форме за 2009 год. В связи с чем ответчику было направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушений с указанием срока их устранения до ДД.ММ.ГГГГ Однако данное предупреждение вернулось обратно истцу с отметкой на конверте «организация не значится». В связи с этим Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области просило суд принять решение о ликвидации Областного общественного движения Орловский центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности» и возложении на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе ИФНС по Советскому району г. Орла просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что областное общественное движение Орловский центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности» не может быть ликвидирован, так как имеет задолженность перед бюджетом. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с абз.4 и абз.8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу абз.3 ч.1 ст.44 названного Закона основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. Согласно п.3 и п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В силу абз.2 п.3 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Согласно абз. 4 п.1 ст.64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. Как установлено материалами дела, областное общественное движение Орловский Центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности» зарегистрировано Управлением МНС России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, организационно-правовая форма - общественное движение; юридический адрес: <адрес>. Учредителями (участниками) указанного юридического лица являются: ФИО2, ФИО1 ФИО4, ФИО3 В связи с непредставлением с момента регистрации ответчиком необходимой информацию Управлению Министерства юстиции РФ по Орловской области, ещё в 2002 и 2003 годах в адрес председателя правления областного общественного движения Орловский Центр поддержки инициатив молодежи «Диапазон личности» ФИО12 были направлены обращения с просьбой предоставить решения и протоколы заседаний руководящих органов общественного объединения, программные документы, входящую и исходящую корреспонденцию, материалы о создании коммерческих и некоммерческих организаций и иные документы, относящиеся к уставной деятельности общественного объединения. Однако ответ до настоящего времени представлен ответчиком истцу не был. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом председателю областного общественного движения Орловский Центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности» ФИО12 было направлено предупреждение о недопустимости нарушений с указанием срока их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное предупреждение вернулось в адрес истца с отметкой на конверте «организация не значится». Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом областного общественного движения Орловский Центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, письмами председателю правления областного общественного движения Орловский Центр поддержки инициатив молодежи «Диапазон личности» от ДД.ММ.ГГГГ № исх. и от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждением председателю правления областного общественного движения Орловский Центр поддержки инициатив молодежи «Диапазон личности» от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовым уведомлением (л.д.7,8-10,11,12,13-15,16). Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о ликвидации областного общественного движения Орловский Центр поддержки инициатив молодежи «Диапазон личности», и обоснованно возложил на его учредителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность осуществить ликвидацию данного юридического лица, так как данной организацией были допущены грубые нарушения требований федерального законодательства, которые не были устранены при отсутствии каких либо объективных препятствий к этому. Довод жалобы о том, что областное общественное движение Орловский центр поддержки общественных инициатив молодежи «Диапазон личности» не может быть ликвидирован, так как имеет задолженность перед бюджетом, не влечет отмену решения суда, поскольку вопрос о погашении задолженности перед бюджетом будет решен в ходе ликвидации юридического лица, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г. Орла от 06 октября 2010 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС по Советскому району г. Орла без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: