Дело № 33-1598

Докладчик: Орлова А.В. Федеральный судья: Коптева А.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего: Орловой А.В.

судей: Наместниковой Л.А. и Мерновой О.А.

при секретаре: Шелакове М.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 сентября 2010 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Козловой Людмилы Григорьевны удовлетворить.

Включить периоды работы Козловой Людмилы Григорьевны в должности секретаря комитета ВЛКСМ Орловского техникума железнодорожного транспорта с (...) по (...) года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Козловой Людмиле Григорьевне выплату пенсии с (...) года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Орловой А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Козлова Л.Г. обратилась в Заводской районный суд г. Орла с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что, имея педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, (...) обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, где ей было отказано по тем основаниям, что период её работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ (...) не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С данным отказом Управления ПФ РФ в г. Орле она не согласна, поскольку оспариваемый период работы с (...) по (...) в должности секретаря комитета ВЛКСМ засчитывается в педагогический стаж работы согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В связи с чем, просила суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорный период работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (...)

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истицы спорного периода её работы, так как должность секретаря комитета ВЛКСМ не предусмотрена разделом «наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и ранее действовавшими Списками.

Считает, что спорный период может быть засчитан в специальный стаж на основании разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 при наличии педагогического стажа, составляющего на 01.01.1992 года не менее 25 лет.

Полагает, что судом ошибочно постановлено решение об обязании досрочного назначения истице трудовой пенсии с (...), так как такое право устанавливается судом и возникает с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу Козловой Л.Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что с (...) по (...) Козлова Л.Г. работала в должности преподавателя в (...).

С (...) истица принята в порядке перевода на должность преподавателя в (...), в котором работает на момент рассмотрения спора.

На протяжении указанного времени, в периоды с (...) по (...), с (...) по (...). проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 10-14).

Принимая во внимание вышеизложенное, и отказывая истице в досрочном назначении пенсии по старости, ответчиком было указано, что её специальный педагогический стаж составил (...) года (...) месяцев и (...) дней.

Из материалов дела так же видно, что (...) Козлова Л.Г. утверждена секретарем комитета ВЛКСМ (...). (...) освобождена от занимаемой должности (л.д. 11).

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449), не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ периоды выборной и иной работы в партийных органах.

Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с последними изменениями и дополнениями, внесенными 12.04.1984г.), действовавшего до 22 сентября 1993 года и утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, пенсии учителям и другим работникам просвещения за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Настоящим Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с пп. «а» п. 1 которого выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая заявленные требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что из общего трудового стажа более (...) лет истица работала в учреждении и на должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., действовавшим в период спорного периода работы истицы, она имела право на его зачет в специальный стаж, суд правильно пришел к выводу о включении периода работы с (...) по (...) в должности секретаря комитета ВЛКСМ (...) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод жалобы ответчика об отсутствии законных оснований для включения в льготный стаж истицы периода ее работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ, не является основанием к отмене решения суда, поскольку, работая в указанной должности, истица приобрела право на зачет этого периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что действующее в настоящее время пенсионное законодательство изменилось и не предусматривает включение в специальный стаж выборную работу в комсомольских органах, то оно не может нарушить законно возникшее право истицы. Иное поставит Козлову Л.Г. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

Не может служить основанием для отмены решения суда и довод жалобы о том, что спорный период может быть засчитан в специальный стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии педагогического стажа, составляющего на 01.01.1992 года не менее 25 лет, поскольку по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения истицей работы в комсомольских органах, для зачета времени работы в партийных и комсомольских органах в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения необходимо было отработать не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет.

Иного механизма зачета выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах в стаж работы по специальности Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не содержит.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Козлова Л.Г. имела право на указанную пенсию, то суд правильно пришел к выводу о назначении ей пенсии со дня первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с (...) года.

По указанным основаниям не влечет отмену решения довод ответчика в жалобе на то, что право на досрочное назначение пенсии по старости устанавливается судом и возникает с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 14 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

СОГЛАСОВАНО судья Орлова А.В. "____"ноября 2010г.