Дело №33-1606 Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Орлова Е.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 октября 2010г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Саниной Л.Л. судей Зубовой Т.Н. и Старцевой С.А. при секретаре Новиковой Е.В. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Овсянникова В.П., Смирновой Н.А., Сажиной Н.Н., Кондраниной Л.П., Плоцкого А.А., Бельковой З.И. на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 августа 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Истомина Геннадия Андреевича, Симонова Николая Яковлевича, Мусат Натальи Павловны, Никишина Сергея Владимировича, Нагорной Эммы Григорьевны, Бунаковой Тамары Яковлевны, Брунелевского Алексея Евгеньевича, Дорофейчука Николая Афанасьевича, Мазинской Татьяны Васильевны, Бунакова Владимира Яковлевича, Федосова Юрия Дмитриевича, Амеличкиной Раисы Николаевны к СНТ «Дормашевец» общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ неправомочными удовлетворить. Признать общие собрания членов СНТ « Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ неправомочными. Признать решения, принятые на общих собраниях членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, недействительными. Исковые требования Уткиной Тамары Ивановны, Ковальчук Тамары Александровны, Белоусовой Елены Евгеньевны, Каюн Зои Васильевны, Перелыгиной Евгении Максимовны, Долгова Виктора Ивановича, Графина Василия Семёновича, Грунтовского Сергея Константиновича, Кузьмичёвой Ларисы Александровны, Островянской Татьяны Викторовны, Лаушкина Юрия Евгеньевича, Одинцова Юрия Викторовича оставить без удовлетворения. Взыскать с СНТ «Дормашевец» в пользу Брунелевского Алексея Евгеньевича возврат госпошлины в размер <данные изъяты>». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав Овсянникова В.П., Смирнову Н.А., Сажину Н.Н., Кондранину Л.П., Белькову З.И., Плоцкого А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения Брунелевского А.Е., Истомина Г.А., Симонова Н.Я., Бунаковой Т.Я., Нагорной Э.Г., Федосова Ю.Д., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Кузьмичёва Л.А., Истомин Г.А., Уткина Т.И., Симонов Н.Я., Мусат Н.П., Никишин СВ., Ковальчук Т.А., Нагорная Э.Г., Белоусова Е.Е., Каюн З.В., Перелыгина Е.М., Бунакова Т.Я., Брунелевский А.Е., Долгов В.И., Графин B.C., Дорофейчук Н.А., Грунтовский С. К., Мазинская Т.В., Столбецкий В.П., Островянская Т.В., Лаушкин Ю.Е., Бунаков В.Я., Федосов Ю.Д., Одинцов Ю. В., Амеличкина Р.Н., Сивакова Н.В., Захарова О.Г., Мазурина Е.В., Шкодкина С.А., Гончаров В.И., Овешникова Е.А., Максимова И.М. обратились в суд с иском к СНТ «Дормашевец» о признании неправомочными общих собраний членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, и принятых на них решений - незаконными. В обоснование заявленных требований указывали, что они являются членами СНТ «Дормашевец». В состав данного СНТ входит 1650 земельных участков. Документов о введении в СНТ в установленном Законом порядке института уполномоченных нет. Однако ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание членов СНТ, на котором присутствовало 212 человек, то есть менее 50%. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ присутствовало 160 человек, что также менее 50%. Указанные собрания были проведены в отсутствие необходимого кворума. Между тем, на собраниях приняты решения, возлагающие на них, как членов СНТ, финансовые обязательства, касающиеся установления размера членских взносов, и определяющие расходование денежных средств, а именно, установлен размер заработной платы председателя Правления СНТ и бухгалтера, значительно превышающий ранее существовавший. Поскольку данные собрания проведены в нарушение Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» и Устава СНТ, они являются неправомочными, а принятые на них решения -недействительными. Решениями указанных собраний нарушены их права как членов СНТ, в частности: на избрание органов управления правомочным собранием; быть избранными в органы управления, кроме того, были нарушены их права на уплату членских взносов в ранее установленном размере. В связи с этим просили суд признать неправомочными общие собрания членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а принятые на них решения - незаконными. Определениями суда от 9 и 17 августа 2010г. производство по делу по иску Сиваковой Н.В., Захаровой О.Г., Мазуриной Е.В., Шкодкиной С.А., Гончарова В.И., Овешниковой Е.А., Максимовой И.М. прекращено в связи с отказом истцов от иска. Определением суда от 31.08.2010 г. исковое заявление Столбецкого В.П. оставлено без рассмотрения. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе Овсянников В.П., Смирнова Н.А., Сажина Н.Н., Кондранина Л.П., Плоцкий А.А., Белькова З.И. просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что отсутствие кворума при проведении собраний членов СНТ «Дормашевец» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не являются существенными нарушениями, так как на данных собраниях были приняты решения о легитимности всех принимаемых решений независимо от наличия кворума. Указывали, что обеспечить присутствие на общем собрании более чем пятидесяти процентов членов СНТ не представляется возможным из-за их преклонного возраста и состояния здоровья, а также невозможности определить точное количество членов СНТ. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения. Согласно п.1 и абз.6,7 п.2 ст.21 данного Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. В соответствии с пп.1и 2 п.6.6 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Дормашевец», утверждённого общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «Дормашевец» Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, член СНТ имеет право избирать и быть избранным в органы управления СНТ и его органы контроля; получать информацию о деятельности органов управления и контроля. Согласно п.п. 8 п.6.6 данного Устава член СНТ имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов товарищества либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов товарищества. В силу п. 9.1 и пп. 5,8,10 п.9.2 Устава высшим органом управления СНТ являются общее собрание его членов, исполнительным органом является правление СНТ во главе председателя правления. К исключительной компетенции общего собрания относятся также вопросы о принятии решений о реорганизации или о ликвидации, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; утверждение приходно-расходной сметы СНТ и принятие решений о её исполнении; утверждение отчётов правления, ревизионной комиссии. В пункте 9.5 Устава указано, что общее собрание членов СНТ правомочно, если на указанном собрании присутствует более половины членов СНТ ( не менее 50% уполномоченных), из расчёта 1 уполномоченный от 10 членов СНТ или с общим количеством уполномоченных от всех трёх зон( участков) не менее 150 чел. Как установлено материалами дела, СНТ «Дормашевец» зарегистрировано как юридическое лицо в ИФНС РФ по Заводскому району г. Орла с ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации при создании до принятия Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.273-277). Постановлением Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Дормашевец», правопреемником которого является СНТ, выделено <данные изъяты> земли в районе аэропорта <данные изъяты> (т.2 л.д. 60). Из материалов дела следует, что собранием членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение считать его собранием уполномоченных, принять легитимность всех принимаемых решений и отказаться от права их обжалования. Собранием также были приняты решения о назначении денежного вознаграждения председателю правления за работу 2008г. - <данные изъяты>, руководителям зон по <данные изъяты>., избрано правление СНТ, избран председатель правления - Сажина Н.Н., назначено материальное вознаграждение в размере <данные изъяты> в месяц., избрана ревизионная комиссия, установлена ставка членских взносов за сотку землю, утверждена приходно-расходная смета, установлена ставка вступительных взносов, принят на работу бухгалтер-казначей и назначено материальное вознаграждение - <данные изъяты> Положение о проведении общего собрания уполномоченных было решено рассмотреть на следующем собрании членов СНТ. Собранием членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение считать его собранием уполномоченных, провести его и принять решения о принятии в члены СНТ, о перенесении вопроса о рассмотрении обращения членов СНТ участка № о выходе из членов на осень, утверждён балансовый отчёт, дана оценка работе правления за 2009г., утверждён акт ревизионной комиссии, утверждена приходно-расходная смета на 2010г., рассмотрены вопросы по вступительным и целевым взносам, другие вопросы. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № собрания уполномоченных членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № собрания уполномоченных членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.159-168, т.2 л.д.65-74). Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истцы ссылались на то, что данные собрания проведены с нарушениями, которые, по их мнению, являются существенными и влекут их неправомочность, а решения принятые на данных собраниях являются недействительными. Проверяя доводы сторон, суд установил, что согласно списку членов СНТ «Дормашевец» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членами СНТ являются - 1584 человека (т.2 л.д. 75 - 106). Согласно протоколам собраний членов СНТ «Дормашевец» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на них присутствовало соответственно 220 и 171 член СНТ «Дормашевец» (т.1 л.д.159-168, т.2 л.д.65-74). То обстоятельство, что в СНТ «Дормашевец» на момент проведения оспариваемых собраний не имелось Положения об избрании уполномоченных, и они не избирались членами СНТ, подтверждается копиями вышеуказанных протоколов собраний, а также не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании в суде первой инстанции. Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании вышеуказанных собраний членов СНТ «Дормашевец» неправомочными, а принятые на них решения - недействительными, поскольку указанные собрания были проведены в нарушение Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Устава СНТ без соблюдения кворума. Обоснованным является и вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований истцов Уткиной Т.И., Ковальчук Т.А., Белоусовой Е.Е., Каюн З.В., Перелыгиной Е.М., Долгова В.И., Графина B.C., Грунтовского С. К., Кузьмичёвой Л.А., Островянской Т.В. Лаушкина Ю.Е., Одинцова Ю.В., поскольку они не представили суду доказательств в подтверждение членства в СНТ «Дормашевец» (подлинные членские билеты, свидетельства о правах на земельный участок в СНТ). Довод кассационной жалобы кассаторов о том, что отсутствие кворума при проведении собраний членов СНТ «Дормашевец» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не являются существенными нарушениями, так как на данных собраниях были приняты решения о легитимности всех принимаемых решений независимо от наличия кворума, не основан на нормах материального права. Не влечёт отмену решения суда довод жалобы о том, что обеспечить присутствие на общем собрании более чем пятидесяти процентов членов СНТ не представляется возможным из-за их преклонного возраста и состояния здоровья, а также невозможности определить точное количество членов СНТ, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми при рассмотрении данного спора. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 31 августа 2010 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу Овсянникова В.П., Смирновой Н.А., Сажиной Н.Н., Кондраниной Л.П., Плоцкого А.А., Бельковой З.И. – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: