Дело № 33-1774 Докладчик Ларионова С.В. Федеральный судья Щербаков А.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 01 декабря 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Шевченко Э.Н. судей Углановой М.А., Ларионовой С.В. при секретаре Даниловой Е.В. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 октября 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Волчковой Любови Валентиновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - удовлетворить. Признать за Волчковой Любовью Валентиновной право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях, согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.91 г. №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Волчковой Любови Валентиновне пенсию с 11.06.2010 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Волчковой Любови Валентиновны судебные расходы по оплате помощи представителя в размере <данные изъяты>». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Ларионовой С.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Волчкова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование требований указывала, что в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года она работала на базе Путевой машиной станции № 104, которая располагалась на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области и относилась к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Полагала, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15.05.91 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 11.06.2010 года, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в досрочном назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что указанный населенный пункт, где находится предприятие, не предусмотрен «Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагая данный отказ незаконным, просила суд признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, т. е. с 11 июня 2010 года. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение организации, в которой работала истица, на территории населенного пункта поименованного в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Считает, что суд необоснованно обязал назначить Волчковой Л.В. пенсию со дня ее обращения в пенсионный фонд, поскольку право на пенсию возникает с момента вступления решения в законную силу. Кроме того, также не согласно с решением суда в части взыскания с Управления судебных издержек в сумме 1500 рублей, поскольку в соответствии со ст.18 Федерального закона РФ № 167- ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение и направляются на выплату и доставку трудовых пенсий и пособий, а также иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионом страховании. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикову И.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу Волчковой Л.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. Согласно ст. 34 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В соответствии со ст. 28.1 этого же Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 297-Р. С 01.02.1998года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997г. Судом при разрешении спора установлено, что Волчкова Л.В. в период с 24.10.1983 года и по настоящее время постоянно работает на базе Путевой машинной станции № 104, расположенной в пос.Стальной Конь Орловского района Орловской области в различных должностях, что подтверждается копией ее трудовой книжки, справкой № 251 от 03.06.2010 года Дирекции по ремонту пути Московской железной дороги «Путевая машинная станция № 104»(л.д.35,117). Согласно справкам ОАО «РЖД» Филиал центральная дирекция по ремонту пути от 10.06.2010 года и администрации Платоновского сельского поселения от 09.06.2010 года, - Путевая машинная станция № 104» расположена на территории Платоновской сельской администрации (л.д.13, 14). Согласно Положению о Путевой машинной станции Московской дирекции по ремонту пути – структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути – филиале ОАО «РЖД» местом нахождения административного здания станции является г. Орел, пос. Кирпичный завод (л.д.16-24). Согласно свидетельству о государственной регистрации права, адресом объекта производственно-технического комплекса Путевой машинной станции № 104 является пос. Стальной конь Орловского района Орловской области(л.д.25). Поселок Стальной конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области до 1998 года входил в Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года, что подтверждается справкой Главы администрации Платоновской сельской администрации Орловского района. В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1997года № 1582, действовавшем с 01.02.1998г., населенный пункт - Стальной конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области указан, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. При рассмотрении дела судом обозревалась карта территории Платоновского сельского поселения Орловского района. Было установлено, что место работы истицы – Путевая машинная станция № 104», расположенная в пос.Стальной Конь возле села Коневка Орловского района находится в зоне радиоактивного загрязнения. Судом при разрешении спора установлено, что работникам данного предприятия, в том числе и Волчковой Л.В. производились компенсационные выплаты, предоставлялись отпуска большей продолжительностью в соответствии с ФЗ РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д.35-117). Факт работы истицы в ПМС-104 с 1983г. по настоящее время показаниями свидетелей Дегтяренко С.А., Шевцовой Т.Н., Мельниковой О.Н. (л.д.135,142-143). Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что работа истицы постоянно протекала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. В связи с этим, довод жалобы ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловской области, что истица не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку адрес организации, где она работала, не поименован ни в одном из Перечней населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Волчкова Л.В. имела право на указанную пенсию, и данное право нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд, с учетом приведенных выше норм, пришел к правильному выводу о назначении истице пенсии с 11.06.2010 года. По этим основаниям довод кассационной жалобы ответчика о том, что за Волчковой Л.В.право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должно быть признано не с даты достижения ею пенсионного возраста, а с момента вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия считает несостоятельным. Не влечет отмену решения суда и довод жалобы о неправомерном взыскании с Управления судебных издержек в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку бесспорно установлено и подтверждено документально, что истица при рассмотрении дела понесла расходы на оказание юридическом помощи. Поэтому суд с учетом разумности и справедливости в соответствии со ст.100 ГПК РФ взыскал расходы на оказание юридической помощи с ответчика. С данным выводом суда судебная коллегия соглашается и не усматривает при этом нарушения прав ответчика. Руководствуясь ст.ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 21 октября 2010 года оставить без изменения. Кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области оставить без удовлетворения. Председательствующий - судья Судьи