Дело № 33-1717 Докладчик: Шевченко Э.Н. Районный судья: Гудкова Е.И. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 ноября 2010г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Шевченко Э.Н. и членов коллегии Зубова Т.Н. и Склярука С.А. при секретаре Наумовой Н.М. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Елецкой М.М. на решение Советского районного суда г. Орла от 13 октября 2010 года, которым постановлено: «Елецкой Марии Михайловне в удовлетворении иска к Администрации г. Орла об отмене решения и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Шевченко Э.Н., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Елецкая М.М. обратилась с иском к Администрации г.Орла об отмене решения и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии. В обоснование требований указала, что администрацией г. Орла ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по основанию указанному в п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек срок действия намеренного ухудшения жилищных условий. Полагала, что ответчик необоснованно признал, что она ухудшила свои жилищные условия, дав согласие на регистрацию в квартире по адресу: <адрес>, где она проживала с сыном, ее внучки с двумя детьми и ее сестры, поскольку в данной квартире они стали проживать по уважительной причине, в связи с отсутствием другого постоянного места жительства. На момент подачи заявления в администрацию г. Орла в указанной квартире, площадью <данные изъяты> кв.м., проживало <данные изъяты> человек, в связи, с чем площадь на каждого зарегистрированного человека составляла 11,16 кв.м., что меньше установленной учетной нормы. Считала, что ей незаконно и необоснованно было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и просила обязать ответчика отменить решение администрации города Орла и поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Елецкая М.М. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что ответчик не учел, что она является инвалидом первой группы по зрению, в связи с чем, при постановке на учет необходимо руководствоваться положениями Постановления Главы администрации Орловской области № 89 от 18.02.97 г., согласно которым для инвалидов установлена учетная норма обеспеченности жильем на каждого члена семьи ниже 15 кв.м. Считает, что и в настоящее время она имеет право на постановку на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, даже при том, что количество проживающих в квартире уменьшилось до пяти человек и на каждого члена семьи приходится по 13,39 кв.м., поскольку учетная норма составляет 15 кв.м. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истицы - Ветошных Т.Ю, поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу представителя администрации г. Орла –Андреевой Н.В., судебная коллегия находит, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства и оснований для его отмены не имеется. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ не истек, то гражданин не может быть поставлен на очередь лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади (ст. 54 ЖК РФ). Обращаясь в суд с иском о признании незаконными действий администрации г. Орла, истица ссылалась на то, что у администрации не было законных оснований для отказа в ее заявлении о постановке на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд проверил доводы истицы и правильно признал их несостоятельными. Как видно из материалов дела Елецкая М.М. являющаяся инвалидом <данные изъяты> и участником Великой Отечественной войны имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Закона РФ «О Ветеранах» от 12.01.95г.(л.д.12). Елецкая проживает в <данные изъяты> квартире, № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На ДД.ММ.ГГГГ. в квартире были зарегистрированы <данные изъяты> человека: истица, ее сын ФИО8, внучка Ветошных Т.Ю., правнук ФИО9 По договору приватизации, заключенному в ДД.ММ.ГГГГ. сособстенниками квартиры по <данные изъяты> доли каждой стали: сын истицы ФИО8, внучка ФИО10 (Елецкая), внучка Ветошных Т.Ю., правнук ФИО9 Сама Елецкая М.М. отказалась от участия в приватизации квартиры. Сособственница квартиры ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ. снялась с регистрационного учета по данной квартире. Невестка истицы ФИО12 была зарегистрирована на данной жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она вновь зарегистрировалась в квартире и снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подачи истицей ДД.ММ.ГГГГ заявления о постановке на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сособственница квартиры Ветошных Т.Ю., имеющая от брака <данные изъяты> детей была снята с регистрационного учета по спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в квартире матери мужа, а затем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована в <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и вновь зарегистрировалась в спорной квартире только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18). ДД.ММ.ГГГГ, то есть непосредственно перед подачей истицей заявления в администрацию <адрес> о постановке на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в квартире была зарегистрирована ее сестра ФИО14 Судом при разрешении спора установлено, что на момент подачи истицей заявления в администрацию <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) в спорной квартире были зарегистрированы <данные изъяты> человек, и на каждого из них приходилось по 11,6 кв.м. полезной площади (<данные изъяты>=11,16 кв.м.). Суд обоснованно признал, что, дав согласие на регистрацию в квартире своей сестры ФИО14, истица тем самым ухудшила свои жилищные условия, поскольку до регистрации в спорной квартире ее сестра проживала и была зарегистрирована в квартире, собственницей которой являлась, а в ДД.ММ.ГГГГ. подарила ее невестке истице ФИО12, и согласно договора дарения сохранила за собой право на проживание в подаренной квартире (л.д.130). Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО14 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.136). Решением Городского Совета народных депутатов от 29.06.06г. № 5/058-ГС установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 11,5 кв.м. Поскольку в квартире, площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы <данные изъяты> человек и на каждого проживающего приходится по 13,4 кв.м., суд обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении требований истицы. Ссылка в жалобе Елецкой М.М. на то, что поскольку она является инвалидом <данные изъяты>, то может быть поставлена на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как инвалиды в Орловской области ставятся на очередь, если обеспеченность составляет менее 15 кв.м., является несостоятельной. Действительно постановлением Главы администрации Орловской области от 18.02.97г. № 89 «О Постановлении Правительства РФ от 27.07.96г. № 901 « О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей –инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» было предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет, если обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже 15 кв.м., однако указанное постановление утратило силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ (ст. 4 ФЗ от 29.12.04г. № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и поэтому не может быть применено при рассмотрении настоящего спора. В силу изложенного, руководствуясь ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Орла от 13 октября 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу Елецкой М.М.- без удовлетворения. Председательствующий-судья Судьи