Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Орлова Е.А.

24 ноября 2010года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Зубовой Т.Н.

судей Капустянской М.М. и Ларионовой С.В.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области

на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 октября 2010года, которым постановлено:

«Исковые требования Дзюбо Аллы Александровны удовлетворить.

Признать за Дзюбо Аллой Александровной право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом суммирования льгот на 8 (восемь) лет.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить Дзюбо Алле Александровне трудовую пенсию по старости досрочно с <дата>».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Дзюбо А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дзюбо А.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС и обязании назначить пенсию на льготных основаниях.

В обоснование требований указала, что с 24 июля 1998года, т.е. с момента приобретения жилого дома по настоящее время, проживает в деревне Овсянниково Орловского района Орловской области. Однако по месту постоянного жительства зарегистрировалась только 05 апреля 2004года.

Проживая в деревне Овсянниково Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрела право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости на 3 года.

Ответчик, не оспаривая её право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости на 6 лет, из которых 5 лет- право на снижение общеустановленного в соответствии с п.п 2 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и 1 год – проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, отказывается снизить его на 3 года, в связи с отсутствием регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.07.1998г. по 04.04.2004года.

Считая отказ ответчика незаконным, истица просила суд установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской атомной электростанции в деревне Овсянниково Орловского района Орловской области с 24.07.1998г. по 04.04.2004года, и обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных основаниях, со снижением пенсионного возраста на три года, то есть по достижении ею возраста 47 лет.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и окончательно просила установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской атомной электростанции в деревне Овсянниково Орловского района Орловской области с 24.07.1998г. по 04.04.2004года и назначить ей пенсию с 19.08.2010года.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Дзюбо А.А., поскольку проживание её в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 24.07.1998г. по 04.04.2004года не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Также указывает, что судом не установлено вины органа в отказе в назначении пенсии истице, поэтому днем назначения пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» считается день обращения за указанной пенсией, но не ранее чем день возникновения права на пенсию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Дзюбо А.А., <дата> года рождения, до апреля 2004года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 05 апреля 2004года – в д. Овсянниково Орловского района Орловской области (л.д. 5-6,17,36).

Вместе с тем судом установлено, что Дзюбо А.А., хотя и была зарегистрирована до апреля 2004года по адресу: <адрес>, но фактически с 24.07.1998года и по настоящее время проживает в д. Овсянниково Орловского района Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, копией свидетельства о рождении, копией договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от <дата>;

-справками администрации Платоновского сельского поселения от <дата>, и от <дата>;

-справкой почтового отделения, о том, что истица с июля месяца 1998г. по настоящее время получает корреспонденцию и пользуется услугами почты по адресу <адрес> п/о Старцево;

-копией аттестата о среднем (полном) общем образовании на имя ФИО9, дочери истицы, об окончании в 2002г. МОУ «Овсянниковская средняя школа»;

-справкой № от <дата>, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2 Л.Н. Гуртьева <адрес>» и копией алфавитных книг записи учащихся за 1993 г., из которых следует, что ФИО9 (дочь истицы) обучалась в школе № г. Орла с <дата> по <дата>, и местом её фактического проживания указана д. <адрес> ( л.д. 65-67);

-из справки № от <дата>, выданной МОУ «Овсянниковская общеобразовательная школа», следует, что дочь истицы ФИО9 обучалась в вышеуказанной школе с <дата> по <дата>, в которую зачислена из школы № г. Орла (л.д. 68).

Факт постоянного проживания Дзюбо А.А. в д. <адрес> в спорный период времени также подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., населенный пункт Овсянниково Орловского района Орловской области указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении факта проживания Дзюбо А.А. в период с 24.07.1998г. по 04.04.2004года на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, и признания за ней права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 3 года.

Довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Дзюбо А.А., поскольку проживание её в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 24.07.1998г. по 04.04.2004года не подтверждено регистрацией по месту жительства, является несостоятельным, так как основан на неправильном толковании норм материального права. Приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт проживания подтверждается только регистрацией.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Дзюбо А.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии 20.07.2010года.

Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло 19.08.2010года, что сторонами не оспаривается.

Учитывая, что истца обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию, т.е. с 19.08.2010года.

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Дзюбо А.А. льготной пенсии с 19.09.2010года, является несостоятельным.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 11 октября 2010года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: