Дело № 33-1723 Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Зубаков С.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего: Орловой А.В. судей: Зубовой Т.Н. и Ларионовой С.В. с участием прокурора Марковой О.К. при секретаре: Новиковой Е.В. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Новосильского района Орловской области на решение Новосильского районного суда Орловской области от 26 октября 2010 года, которым постановлено: «Иск прокурора Новосильского района Орловской области в интересах Новикова М.С. к администрации Новосильского района Орловской области удовлетворить. Обязать администрацию Новосильского района Орловской области выделить Новикову Максиму Станиславовичу на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма в черте города Новосиль Новосильского района Орловской области жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям за счет средств, выделяемых на эти цели администрации Новосильского района Орловской области». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав возражения Новикова М.С., заключение прокурора прокуратуры Орловской области Марковой О.К., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Новосильского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах Новикова М.С. к Администрации Новосильского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указывал, что Новиков М.С., <дата>года рождения, является сиротой. Постановлением главы администрации Новосильского района от 06.03.2000года за Новиковым М.С. и его сестрой ФИО8 закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. 18.11.2009года комиссией, утвержденной распоряжением главы администрации г. Новосиль, выше названное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания, так как не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Постановлением администрации г. Новосиль от 18.06.2010гоа Новиков М.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С 01.09.2001г. по 31.08.2008года Новиков М.С. обучался в школе интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи, а с 01.09.2008г. по 30.06.2010года обучался в ОГОУ НПО « Профессиональный лицей №2» г. Орла. Прокурор полагал, что в результате бездействия администрации Новосильского района Новиков М.С., являясь лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, и не имеющий закрепленного жилого помещения, а также жилого помещения в собственности, после окончания образовательного учреждения до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. Поэтому просил суд обязать ответчика выделить Новикову М.С. на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям в черте границ города Новосиль Новосильского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил обязать ответчика выделить Новикову М.С. на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям в черте границ города Новосиль Новосильского района Орловской области. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе Администрация Новосильского района Орловской области просит решения суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение. Полагает, что факт признания в настоящее время закрепленного за Новиковым М.С. жилого помещения не пригодным для проживания не может являться основанием для возложения обязанностей на администрацию района по обеспечению его жильем как ребенка-сироты. Полагает, что Новикову М.С. должно быть предоставлено жильё не как детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а как лицу, жилое помещение которого признано не пригодным для проживания. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Указанные правоотношения на территории Орловской области регулируются Законом Орловской области №727-ОЗ от 6.12.07г. «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа». Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области. В силу ч. 3 ст. 3 названного Закона по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров. Как видно из материалов дела, Новиков М.С., <дата>года рождения состоит на учете в органе опеки и попечительства, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Новикова М.С. – ФИО9, решением Новосильского районного суда <адрес> от <дата> была лишена родительских прав в отношении своего сына Новикова М.С. Постановлением главы администрации Новосильского района №22 от 06.03.2000года за Новиковым М.С. и его сестрой ФИО8 закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> ( ранее 348 стрелковой дивизии) (л.д.20, 46). С 01.09.2001г. по 31.08.2008года Новиков М.С. обучался в школе интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи. Позднее, с 01.09.2008г. по 30.06.2010года он обучался в ОГОУ НПО « Профессиональный лицей №2» г. Орла, где находился на полном государственном обеспечении. 18 ноября 2009года квартира, которая была закреплена за Новиковым М.С., признана комиссией администрации г. Новосиль непригодной для проживания, в связи с тем, что не отвечает основным требованиям указанным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006года №47 ( л.д. 26-29). Указанные обстоятельства не оспаривались и представителем ответчика. По сведениям ОГУ ОЦ «Недвижимость» и УФРС по Орловской области на сегодняшний день Новиков М.С. не является собственником никаких жилых строений, а записи о государственной регистрации за ним прав на недвижимое имущество в г. Орле и Орловской области отсутствуют (л.д.24, 109). С 18.06.2010года Новиков М.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г.Новосиль Орловской области (л.д. 30). Однако он не был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений, сформированный администрацией Новосильского района в 2010 г. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявления Прокурора Новосильского района и обязал Администрацию Новосильского района Орловской области выделить Новикову М.С. на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма в черте города Новосиль Новосильского района Орловской области жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям за счет средств, выделяемых на эти цели администрации Новосильского района Орловской области, поскольку в процессе разрешения спора было подтверждено право Новикова М.С. на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с приведёнными выше нормами материального права. Довод жалобы кассатора о том, что Новикову М.С. должно быть предоставлено жильё не как детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а как лицу, жилое помещение которого признано не пригодным для проживания, является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права. Таким образом, кассационная жалоба не содержит доказательств, опровергающих выводы суда, или свидетельствующих о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, поэтому оснований для её удовлетворения не имеется. Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Новосильского районного суда Орловской области от 26 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Новосильского района Орловской области об отмене решения – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: