Докладчик: Мернова О.А. Федеральный судья: Сафронова Л.И.

15 декабря 2010года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Шевченко Э.Н.

судей Мерновой О.А. и Сабаевой И.Н.

при секретаре Сухове Д.А.

в открытом судебном заседании в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 ноября 2010года, которым постановлено:

«Исковые требования Перьковой Екатерины Николаевны удовлетворить.

Признать за Перьковой Екатериной Николаевной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Перьковой Екатерине Николаевне с 21 сентября 2010года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Перькова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС и обязании назначить пенсию на льготных основаниях.

В обоснование требований указала, что со 02 октября 1985года, то есть с момента приобретения жилого дома по настоящее время, проживает в деревне Овсянниково, Орловского района, Орловской области, однако по месту постоянного жительства зарегистрировалась только 1 февраля 2006года.

В связи с тем, что, проживая в деревне Овсянниково, Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрела право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости на 3 года, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием в период с 02.10.1985г. по 31.01.2006г. регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста ввиду проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в деревне Овсянниково, Орловского района на протяжении 13 лет.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования. Просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года и обязать ответчика назначить ей пенсию с 21 сентября 2010года.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Перьковой Е.Н., поскольку проживание её в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 02.10.1985г. по 31.01.2006г. не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Кроме того, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой К.К., поддержавшей жалобу, возражения Перьковой Е.Н., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Перькова Е.Н., <дата> года рождения, до февраля 2006 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>

С 01 февраля 2006года – в <адрес>, <адрес> (л.д. 7-8).

Судом установлено, что Перькова Е.Н., хотя и была зарегистрирована до февраля 2006года по адресу: <адрес>, <адрес>, но фактически с 02 октября 1985 года и по настоящее время проживает в <адрес>, <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, копией договора купли-продажи от <дата>, справками администрации Платоновского сельского поселения от <дата> и от <дата>, копиями свидетельств о рождении детей, справками МОУ «Овсянниковская средняя образовательная школа» от <дата> о том, что дочери ФИО8 обучалась в указанной школе с <дата> по <дата>, а ФИО9 - в период с <дата> по <дата>, копиями похозяйственных книг Платоновского сельского совета на 1986г., 1991г. 1997г. и 2002г., копиями квитанций по оплате коммунальных услуг. ( л.д. 9, 14-16, 19, 22-34, 51-58).

Факт постоянного проживания Перьковой Е.Н. в д. Овсянниково, Орловского района, Орловской области в спорный период времени также подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, а также показаниями представителя администрации Платоновского сельского поселения ФИО14

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., населенный пункт Овсянниково Орловского района Орловской области указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о признании за Перьковой Е.Н. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 3 года.

По указанным основаниям довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Перьковой Е.Н., поскольку проживание её в зоне с льготно-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Перькова Е.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии 24.08.2010года.

Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло 21.09.2010года, что сторонами не оспаривается.

Учитывая, что истица обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию с 21.09.2010г..

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Перьковой Е.Н. льготной пенсии с 21.09.2010года, является несостоятельным.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 13 ноября 2010года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: