Дело № 33 –1897

Докладчик Ларионова С.В. Федеральный судья Гольцова И.И.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Старцевой С.А. и Ларионовой С.В.

при секретаре Мальцевой И.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Покровском районе на решение Покровского районного суда от 15 ноября 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования Гончаровой Елены Витальевны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Покровском районе назначить Гончаровой Елене Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости с 28 сентября 2010 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Покровском районе в пользу Гончаровой Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей».

Заслушав материалы дела по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Гончарова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Покровском районе об обязании засчитать ей периоды работы в стаж для назначения пенсии со дня обращения.

В обоснование заявленных требований указывала, что неправомерным является отказ Управления пенсионного фонда в зачете в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с 26.04.1988 г. по 26.06.1988 г., с 11.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 25.03.2002 г. по 24.04.2002 г., с 28.05.2007 г. по 26.06.2007 г., с 07.04.2010 г. по 06.05.2010 г. поскольку в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок, из которого удерживались страховые взносы в пенсионный фонд.

Кроме того, просила суд зачесть в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше полутора лет с 10.01.1992года по 19.06.1992года.

Также указывала, что в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет был засчитан в календарном порядке.

Полагала, что указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в специальный стаж и исчислены в льготном порядке.

Просила суд обязать Управление пенсионного фонда засчитать ей в стаж данные периоды.

Кроме того, просила назначить ей пенсию с даты обращения с 28 сентября 2010года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Покровском районе ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Считает, что вывод суда о зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном исчислении время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет противоречит нормам действующего законодательства.

Ссылается на то, что Положение, на основании которого подлежал зачету период нахождения на курсах повышения квалификации по специальности в специальный стаж работы отменено Постановлением Правительства РФ № 953 от 22.09.1993года, поэтому у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований истицы в этой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения на жалобу представителя истицы по доверенности Заболотнего С.М., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Из материалов дела видно, что Гончарова Е.В. с 25 апреля 1988 года работала медицинской сестрой <данные изъяты> центральной районной больницы, 02.10.1995 года уволена в связи с переводом в ТМО «Неврология», 02.10.1995 года принята переводом в ТМО «Неврология» на должность медсестры,01.01.1997 года в снова переведена в <данные изъяты> ЦРБ, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 10-14 ).

28.09.2010года Гончарова Е.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д.42).

07.10.2010года в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 23 года 9 месяцев 25 дней (л.д.17).

Пенсионным органом не были включены периоды в стаж работы истицы на курсах повышения квалификации с 26.04.1988 г. по 26.06.1988 г., с 11.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 25.03.2002 г. по 24.04.2002 г., с 28.05.2007 г. по 26.06.2007 г., с 07.04.2010 г. по 06.05.2010 г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ( л.д. 7).

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года), что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 ( в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.04.1988 г. по 26.06.1988 г., с 11.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 25.03.2002 г. по 24.04.2002 г., с 28.05.2007 г. по 26.06.2007 г., с 07.04.2010 г. по 06.05.2010 г. подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, из материалов дела видно, что Гончарова Е.В. 11 июля 1990 года родила дочь <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении от 18 июля 1990 года(л.д. 59 ).

Пенсионным органом в стаж работы истицы не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.09.1990г. по 19.06.1992года(л.д.7).

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Установив изложенные обстоятельства суд пришел к обоснованному выводу о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 05.09.1990 года по 19.06.1992 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке.

В связи с изложенным довод жалобы ответчика о том, что у суда не имелось оснований для включения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, не влечет отмену решения суда, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент обращения с заявлением за трудовой пенсией в пенсионный орган Гончарова Е.В. имела право на указанную пенсию, суд правильно пришел к выводу о назначении ей пенсии со дня фактического обращения за указанной пенсией, то есть 28.09.2010 года.

Учитывая изложенное, у судебной коллегии оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Покровского районного суда Орловской области от 15 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда в Покровском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи