Дело № 33- 24 Докладчик Мернова О.А. Федеральный судья: Ендовицкая Е.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Углановой М.А. судей Мерновой О.А. и Старцевой С.А. при секретаре Даниловой Е.В. в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 ноября 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Филипович Елены Вячеславовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж Филипович Елене Вячеславовне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.10.1991г. по 28.02.1993г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.2006г. по 20.12.2006г., с 19.02.2007года по 21.02.2007года, с 03.03.2008г. по 07.03.2008г., с 31.03.2008г. по 04.04.2008г. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Филипович Елене Вячеславовне и производить выплату пенсии с <дата>». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Филипович Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что, имея необходимый стаж, 12.10.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 12.10.1991г. по 28.02.1993г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.2006г. по 20.12.2006г., с 19.02.2007г. по 21.02.2007г., с 03.03.2008г. по 07.03.2008г., с 31.03.2008г. по 04.04.2008г.. Считая отказ ответчика незаконным, Филипович Е.В. просила суд включить ей указанные периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости и назначить ей указанную пенсию с <дата> года. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Е.В. Филипович. Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, включение в стаж спорного периода не предусмотрено. Считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не подлежит зачету в специальный стаж для назначения льготной пенсии. Указывает, что право на досрочное назначение пенсии возникает после вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Дёминой И.А., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Филипович Е.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона. Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 01.03.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из материалов дела видно, что Филипович Е.В. с 20.08.1984г. по 26.08.1987г. работала воспитателем продлённого дня <данные изъяты> С 14.07.1988г. по 28.02.1993г. воспитателем в детских яслях № С 11.03.1993г. по настоящее время работает в МОУ средняя образовательная школа <данные изъяты> г. Орла. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.11-16). Из материалов дела также следует, что Филипович Е.В. имеет сына ФИО3, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.10). С 12.10.1991г. по 28.02.1993г. Филиппович Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет (л.д.17). В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 15) при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 12 октября 1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 12.10.1991г. по 28.02.1993г. подлежит включению в специальный стаж работы Филипович Е.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, ссылка в жалобе ответчика на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является несостоятельной и не влечет отмену решения суда. Судом при рассмотрении спора установлено, что в период времени с 18.12.2006г. по 20.12.2006г., с 19.02.2007года по 21.02.2007года., с 03.03.2008г. по 07.03.2008г., с 31.03.2008г. по 04.04.2008г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами от 27.11.06г., 12.02.07г., 29.02.08г. (л.д. 19-21). Статьей 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Учитывая, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд правильно пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. В связи, с чем довод жалобы ответчика о том, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не подлежит зачету в специальный стаж для назначения льготной пенсии, не влечет отмену решения суда. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Удовлетворяя требования Филипович Е.В. и обязывая ответчика назначить ей пенсию со дня первоначального обращения, с 12.10.2010года, суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии, однако ей в этом было неправомерно отказано. Судебная коллегия находит такой вывод суда законным и обоснованным, а довод ответчика о том, что право на льготную пенсию у Филипович Е.В. возникает только после вступления в законную силу решения суда о включении в ее льготный трудовой стаж спорных периодов, необоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361-367 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 23 ноября 2010года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий: судья Судьи: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>