Дело №33-206 Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Коптева А.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 февраля 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Углановой М.А. судей Зубовой Т.Н. и Капустянской М.М. при секретаре Наумовой Н.М. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе по кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 декабря 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования Довгаль Надежды Васильевны удовлетворить частично. Включить периоды работы Довгаль Надежды Васильевны руководителем кружка в Среднем профессионально-техническом училище №12 им. В.А. Русанова с 01.06.1989г. по 31.08.1989г., с 01.06.1990 г. по 31.08.1990г., с 01.09.1990г. по 31.05.1991г., с 01.06. 1991г. по 31.08.1991г., с 01.06.1992г. по 31.08.1992г.; педагогом дополнительного образования в Среднем профессионально-техническом училище №12 им. В.А. Русанова с 01.06.1994г. по 31.08. 1994г., с 01.06.1995г. по 31.08.1995 г.; педагогом дополнительного образования в Профессиональном училище №12 им. В.А. Русанова с 01.06.1996г. по 03.08.1996г., с 28.08.1997г. по 31.08.1997г., с 01.06.1998г. по 31.08.1998 г., с 01.06.1999г. по 31.08.1999 г., с 01.06.2000г. по 31.08.2000 г.; педагогом дополнительного образования в Профессиональном лицее №12 им. В.А. Русанова с 01.06.2001г. по 31.08.2001 г., с 01.06.2002г. по 31.08.2002 г., с 01.06.2003г. по 31.08.2003г., с 01.06.2004г. по 31.08.2004г.; педагогом дополнительного образования в Областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей №12 им. В.А.Русанова» с 01.06.2005г. по 31.08.2005г., с 01.06.2006г. по 31.08.2006г., с 01.06.2007г. по 31.08.2007г.; педагогом дополнительного образования в Областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» с 01.06.2008г. по 31.08.2008г., с 30.05.2009г. по 31.08.2009г., с 01.06.2010г. по 29.07.2010г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Довгаль Надежде Васильевне с даты первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Горохову Н.Н., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения Довгаль и её представителя адвоката Трубачёва Г.Ф., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Довгаль Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождественности наименования должности, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывала на то, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа в размере 25 лет, так как её педагогический стаж был исчислен в размере 20 лет 03 месяца 00 дней. Ссылалась на то, что ей необоснованно не был включен в педагогический стаж период работы с 07.01.1985 года по 10.07.1986 год в Техническом училище №12 им. В.А. Русанова города Орла в должности технолога учебных швейных мастерских, так как, работая в данной должности, она выполняла те же функции, что и мастер производственного обучения. Указывала на то, что пенсионный фонд незаконно исключил из педагогического стажа периоды с 01.10.1989 года по 01.06.1990 год и период с 01.10.1990 года по 01.06.1991 год, как не подтверждённые тарификационными списками распределения часовой нагрузки преподавателей, которые были утеряны учебной частью училища. Однако считала, что педагогическая деятельность в данные периоды подтверждается приказом о распределении часовой годовой учебной нагрузки между преподавателями и другими педагогическими работниками СПТУ №12 им. В.А. Русанова и копией лицевых счетов. Кроме того, ответчиком из её педагогического стажа исключены периоды летних отпусков по тем основаниям, что отпуск предоставляется по основной должности, не предусмотренной Списками, а тарификация распространяется на учебный год. В связи с этим, считая отказ пенсионного органа незаконным, после неоднократного уточнения исковых требований, окончательно просила суд установить тождественность наименования должности технолога при учебных швейных мастерских должности мастер производственного обучения в период с 07.01.1985 года по 10.07.1986 год и включить этот период в педагогический стаж; включить в педагогический стаж периоды работы преподавателя - совместителя с 01.10.1989 года по 01.06.1990 год и с 01.10.1990 года по 01.06.1991 год; признать периоды нахождения в ежегодных и дополнительных отпусках, периодами, включаемыми в зачёт специального педагогического стажа для назначения льготной пенсии и включить периоды летних отпусков в специальный педагогический стаж; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды летних отпусков, поскольку отпуск предоставляется по основной должности, не предусмотренной списком, а тарификация распространяется на учебный год. Указывает на то, что не подлежат включению в специальный стаж периоды, не подтвержденные тарификацией, а именно с 01.09.1990 г. по 31.05.1991 г., с 01.06.1991 г. по 31.08.1991 г. Кроме того, полагает, что суд необоснованно обязал Управление производить выплату истице пенсии с <дата>, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно абз.1 п.2 ст.27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно п.1 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, введенными в действие с 01.09.2000 года, в соответствии с пунктом первым которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 720 часов в год - преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования; 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; 18 часов в неделю педагогам дополнительного образования (Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»). Как установлено материалами дела, истица Довгаль Н.В. с 01.08.1982 года была принята на должность мастера производственного обучения группы швейников в Техническое училище № 6 им В.А. Русанова, неоднократно переименованном: 26.09.1984 года в среднее профессионально-техническое училище №12 им. В.А. Русанова, 01.11.1995г. в Профессиональное училище №12 им. В.А. Русанова. 25.01.2001г. в Профессиональный лицей №12 им.В.А. Русанова, 10.03.2005г в Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №12 им. В.А. Русанова», 15.04.2008г. в Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова». В данном учреждении истица по 06.01.1985г. работала мастером производственного обучения группы швейников, с 07.01.1985г. - технологом, с 11.07.1986г. - мастером производственного обучения швейников, с 01.10.1988 года - руководителем кружка художественной вышивки, с 01.12.1992г. - мастером производственного обучения, с 21.04.1994г. по настоящее время - педагогом дополнительного образования. За данные периоды работы ей неоднократно повышались разряды ETC и квалификационные категории по должности педагога дополнительного образования и должности преподавателя, и в настоящее время ей присвоены высшие квалификационные категории по должностям преподаватель и педагог дополнительного образования. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д.8-14). <дата> Довгаль Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые документы (л.д.176). Письмом ГУ Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 17.09.10г. за №27-1812 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в размере 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ истице исчислен в размере 20 лет 03 месяцев 00 дней (л.д.6-7). Данное обстоятельство послужило поводом для обращения истицы в суд за защитой нарушенных пенсионных прав. Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что приказом №107-л от 02.10.1988 года Среднего профессионально-технического училища №12 им В.А. Русанова с 02.10.1988 года истица Довгаль Н.В. переведена на должность руководителя кружка художественной вышивки и преподавателя спецдисциплин по совместительству (л.д.105). Выполняя в периоды времени с 01.10.1988 года по 30.11.1992 год, с 21.04.1994 года по 11.11.2002 год, с 12.11.2002 года по 29.07.2010 год обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования, истица также являлась преподавателем специальных дисциплин: основ проектирования и конструирования, моделирования, спец.рисования, технологии, охраны окружающей среды, что следует из представленных тарификационных списков, приказов об установлении педагогической нагрузки (л.д.33-101, 104-111). Согласно справке ОГОУ СПО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова» педагогическая нагрузка истицы в должности преподавателя, согласно тарификационным спискам составляла: в 1988-1989 учебном году -346 часов, в 1991-1992 учебном году - 178 часов; в 1992-1993 учебном году - 178 часов; в 1993-1994 учебном году - 285 часов; в 1994-1995 учебном году - 154 часа, в 1995-1996 учебном году - 191 час, в 1997-1998 учебном году - 240 часов, в 1998-1999 учебном году - 379 часов, в 1999-2000 учебном году - 640 часов, в 2000-2001 учебном годах - 756 часов, в 2001-2002 учебном году - 906 часов, в 2002-2003 учебном году - 549 часов, в 2003-2004 учебном году - 533 часа, в 2004-2005 учебном году - 584 часа, в 2005-2006 учебном году - 726 часов, в 2006-2007 учебном году - 834 часа, в 2007-2008 учебном году - 816 часов, в 2008-2009 учебном году - 1018 часов, в 2009-2010 учебном году - 1061 час. (л.д. 139-140). Таким образом, в период с 2000 по 2010 годы истица выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. То обстоятельство, что истица выполняла обязанности руководителя кружка и преподавателя спецдисциплин подтверждается сведениями, содержащимися в журнале лицевых счетов за 1990-1991 года, где Довгаль Н.В. установлена педагогическая нагрузка в объеме 1143 часа, за что ей производилась выплата заработной платы (л.д.177-183). Из материалов дела также следует, что с 1989 года по настоящее время очередные отпуска истице предоставлялись по основному месту работы, но в объёме от 42 до 76 календарных дней, как преподавателю специальных дисциплин, что подтверждается справкой работодателя от 13.12.2010 года (л.д. 141-142). Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Довгаль Н.В. и правомерно включил периоды её работы руководителем кружка в Среднем профессионально-техническом училище №12 им. В.А. Русанова с 01.06.1989г. по 31.08.1989г., с 01.06.1990 г. по 31.08.1990г., с 01.09.1990г. по 31.05.1991г., с 01.06. 1991г. по 31.08.1991г., с 01.06.1992г. по 31.08.1992г.; педагогом дополнительного образования в Среднем профессионально-техническом училище №12 им. В.А. Русанова с 01.06.1994г. по 31.08. 1994г., с 01.06.1995г. по 31.08.1995 г.; педагогом дополнительного образования в Профессиональном училище №12 им. В.А. Русанова с 01.06.1996г. по 03.08.1996г., с 28.08.1997г. по 31.08.1997г., с 01.06.1998г. по 31.08.1998 г., с 01.06.1999г. по 31.08.1999 г., с 01.06.2000г. по 31.08.2000 г.; педагогом дополнительного образования в Профессиональном лицее №12 им. В.А. Русанова с 01.06.2001г. по 31.08.2001 г., с 01.06.2002г. по 31.08.2002 г., с 01.06.2003г. по 31.08.2003г., с 01.06.2004г. по 31.08.2004г.; педагогом дополнительного образования в Областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей №12 им. В.А.Русанова» с 01.06.2005г. по 31.08.2005г., с 01.06.2006г. по 31.08.2006г., с 01.06.2007г. по 31.08.2007г.; педагогом дополнительного образования в Областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» с 01.06.2008г. по 31.08.2008г., с 30.05.2009г. по 31.08.2009г., с 01.06.2010г. по 29.07.2010г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика назначить и производить выплату пенсии Довгаль Н.В. с <дата> (с даты первоначального обращения в пенсионный орган). Обоснованным является и вывод суда об отказе в удовлетворении требований истицы Довгаль Н.В. об установлении тождественности наименования должности технолога при учебных швейных мастерских должности мастер производственного обучения в период с 07.01.1985 года по 10.07.1986 год и включении данного периода в педагогический стаж, и о включении в педагогический стаж периода работы преподавателя - совместителя с 01.10.1989 года по 01.06.1990 год. В указанной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется. Довод кассационной жалобы ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды летних отпусков, является несостоятельным, так как основан на неверном толковании норм материального права. В соответствии с п.4.1 раздела IV Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, является для них рабочим временем. Кроме того, из содержания п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, и подлежащих применению при разрешении возникшего спора, следует, что периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников, выполняющих работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, подлежат включению в льготный стаж. Ссылка в жалобе кассатора на то, что не подлежат включению в специальный стаж периоды, не подтвержденные тарификацией, а именно с 01.09.1990 г. по 31.05.1991 г., с 01.06.1991 г. по 31.08.1991 г., не является основанием к отмене решения суда, поскольку материалами дела бесспорно установлено, что истица в указанные периоды выполняла обязанности преподавателя спецдисциплин. Утверждение в жалобе ответчика о том, суд необоснованно обязал Управление производить выплату истице пенсии с <дата> поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, является несостоятельным, так как суд в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованно обязал пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку на момент её обращения к ответчику право на указанную пенсию у неё уже возникло. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 28 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: