Дело №33- 594 Докладчик Мернова О.А. Федеральный судья Орлова Е.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Коротченковой И.И. судей Мерновой О.А. и Ларионовой С.В. при секретаре Шалаевой И.В. в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 25 марта 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Юдиной А.А. удовлетворить. Признать за Юдиной А.А. право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Юдиной А.А. <дата> года рождения пенсию по старости досрочно с <дата>». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Юдина А.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указывала, что она в период с 13 марта 1980года по 22 мая 1987года постоянно проживала в д. Рябцево Орловского района Орловской области, которая до 1998года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что населенный пункт д. Рябцево отсутствует в административно-территориальном делении Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, а населенный пункт Б. Рябцева Орловского района, Орловской области не поименован в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считая отказ незаконным, поскольку в период её проживания действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 237-Р от 28.12.1991года, в соответствии с которым д. Рябцево относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, Юдина А.А. просила включить период её проживания с 14.03.1980г. по 22.05.1987г. в д. <адрес> в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а также назначить пенсию с <дата>. В ходе рассмотрения дела Юдина А.А. уточнила исковые требования и окончательно просила суд включить период ее проживания с 14.03.1980г. по 22.05.1987г. в д. Рябцево в период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, снизить ей общеустановленный возраст выхода на пенсию на 1 год и обязать назначить ей пенсию с <дата> (дата возникновения права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста). Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд необоснованно обязал назначить истице досрочную пенсию, поскольку населенный пункт Б. Рябцева не поименован в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28.12.1991г. № 237-Р и от 18.12.1997г.№ 1582, а населенный пункт д. Рябцево (указанный в копии домовой книги) отсутствует в административно-территориальном делении Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Также ссылается на то, что истице пенсия по старости не может быть назначена со дня ее первоначального обращения, так как право на пенсию возникает после вступления решения в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей кассационную жалобу, возражения Юдиной А.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. Из материалов дела видно, что Юдина А.А. <дата> родилась в д. Рябцево Орловского района Орловской области (л.д.12, 13). В период с 13 марта 1980 г. по 22 мая 1987 г. была зарегистрирована в д. Рябцево. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д.12-13), справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области № 710 от 18.02.2011 г., копиями похозяйственных и домовых книг (л.д. 9-11, 37,38,48,49), справкой № 25/1 от 24.02.2011 г., выданной МОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области и копией алфавитных книг, где указано, что учащийся Юдин В.В.(сын истицы) обучался в МОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области в период с 01.09.1985г. по 30.10.1986года, и местом его фактического проживания указано: Орловская область, Орловский район, д. Рябцево, д.7. (л.д.33-36). Из справки администрации Платоновского сельского поселения следует, что с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. д. Рябцево относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.9). Согласно Приложениям 2 к Закону Орловской области «Об административно территориальном устройстве Орловской области» от 07.12.1992г. на территории Платоновского сельского поселения имеется село с наименованием Большая Рябцева, что также усматривается из Закона Орловской области от 06.07.2005г. (п. 17.11). В справочнике наименований населенных пунктов, входящих в состав сельсоветов (по состоянию на 1976г.), предоставленном суду представителем ответчика, указано, что в состав Платоновского сельсовета на тот момент входила деревня Большая Рябцева. Вместе с тем, судом при рассмотрении спора установлено, что населённых пунктов с наименованиями Малая Рябцева и Большая Рябцева в Платоновском сельском поселении никогда ранее не имелось. Наименование деревни - «Большая Рябцева» возникло в связи с переименованием деревни «Рябцево» ввиду принятия Закона Орловской области. Истица в период с 26.04.1986г. по 22.05.1987г. фактически проживала в населенном пункте, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом, и проживает там по настоящее время. Данные обстоятельства подтвердили и допрошенные судом свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО9 В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237 -Р «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», действующим до 1.02.1998г., в перечень включены были д. Малая Рябцева и Рябцево Орловского района. При этом д. Малая Рябцева в соответствии с Перечнем территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области, являющегося приложением к закону Орловской области от 06.07.2005г. (в ред. 17.03.09г). «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», входит в состав Болышекуликовского с/с (п. 17.1). Поскольку, в вышеуказанный перечень, утвержденный Правительством РФ до 1998г., были включены д. Малая Рябцева и Рябцево, которые по территориально-административному делению в Платоновское сельское поселение Орловского района Орловской области никогда не входили, но при этом в его состав входит населенный пункт Большая Рябцева, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Юдиной А.А. По указанным основаниям довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истице досрочную пенсию, поскольку д. Рябцево не поименовано в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28.12.1991г. № 237-Р и от 18.12.1997г.№ 1582, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела видно, что Юдина А.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии <дата>. Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло <дата>, что сторонами не оспаривается. Учитывая, что истица обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию, т.е. с <дата> В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Юдиной А.А. льготной пенсии с <дата>, является несостоятельным. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда от 25 марта 2011года оставить без изменения, жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий Судьи