Дело №33-595

Докладчик Герасимова Л.Н. Районный судья Орлова Е.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Саниной Л.Л.

судей Герасимовой Л.Н., Склярука С.А.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области

на решение Заводского районного суда г.Орла от 10 марта 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кереева В. Ф. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет пенсии Керееву В. Ф. с учетом справок о его заработке за период работы 1985-1989 годы выданных архивом ЗАО «<данные изъяты>» <дата>. № и от <дата>. Управлением <данные изъяты> железной дороги Рефрижераторное вагонное депо <данные изъяты> с момента назначения ему пенсии <дата> г.».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Кереев В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о перерасчете трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указывал, что решением Заводского районного суда г.Орла от 11.03.2010 года, вступившим в законную силу 21.04.2010 г. были частично удовлетворены заявленные им исковые требования к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. Постановлением Президиума Орловского областного суда от 24.06.2010 г. мотивировочная и резолютивная части решения суда дополнена указанием о назначении ему трудовой пенсии по старости с <дата>

07 июля 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Одновременно при принятии заявления ему было разъяснено работниками ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе о необходимости представить справку о заработке за период его работы за 1985-1989 годы из Республики <данные изъяты>, как наиболее выгодный период для назначения ему пенсии. Однако после поступления справки ему сделали перерасчет уже назначенной пенсии не с момента её назначения.

С учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика сделать ему перерасчет пенсии с учетом представленной справки о заработке за указанный период с <дата>., то есть с момента назначения ему трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, считая его незаконным.

Указывает, что дополнительные документы ( справки о заработке истца за период с 1985 по 1989 годы) поступили в управление ПФР 20 октября 2010 года, то есть за пределами трехмесячного срока после обращения с заявлением о назначении пенсии, поэтому законных оснований для перерасчета пенсии истцу с учетом указанной справки с момента назначения пенсии не имелось.

Кроме того, ссылается на то, что Законом не предусмотрена обязанность работников пенсионного фонда разъяснять за какие периоды работы обратившийся за назначением пенсии гражданин должен представить документы, подтверждающие его среднемесячный заработок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя ответчика по доверенности Гороховой Н.Н., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Кереева В.Ф., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Пунктом 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда России и пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года ( далее Правила) установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней кроме случаев, указанных в ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Правил - в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в система государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа пенсионного Фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления ( Закон от 17.12.2001).

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 Правил.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 11 декабря 2008 года Кереев В.Ф. обращался в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе с заявлением о назначении пенсии по старости, однако в назначении пенсии ему было отказано.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 11 марта 2010 года исковые требования Киреева В.Ф. к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж были удовлетворены частично, постановлено было включить в специальный стаж период его работы с <данные изъяты>

Определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 21.04.2010 г. была уточнена мотивировочная и резолютивная части решения указанием о включении в стаж Кереева В.Ф., дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы с <данные изъяты>

Постановлением Президиума Орловского областного суда от 24.06.2010 г. вышеуказанные судебные постановления оставлены без изменения, дополнена их мотивировочная и резолютивная части указанием о назначении Керееву В.Ф. трудовой пенсии по старости с <дата>

Как видно из материалов дела, 07 июля 2010 года Кереев В.Ф. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орел и Орловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с учетом вышеуказанных судебных постановлений. Одновременно ответчиком, согласно поданному заявлению истцом о запросе справки о заработной плате за период работы с 1985-1989 гг. на ст. <данные изъяты> Республики <данные изъяты>, был направлен такой запрос.

Досрочная пенсия по старости истцу была назначена с <дата> до поступления и без учета справок о его зарплате из Республики <данные изъяты> ( поступивших 20.10.2010 г.), причем указанный в справках период являлся для истца наиболее выгодным для назначения ему пенсии.

Согласно справке-расчету, представленному отделением пенсионного фонда, в случае исчисления пенсии Керееву В.Ф. на дату назначения ему пенсии с <дата>. с учетом заработной платы по справке от <данные изъяты> размер пенсии истца составит <данные изъяты>. с последующим увеличением её размера ( л.д.57-58).

Перерасчет пенсии истцу с учетом указанной справки был произведен только с момента поступления таких справок о его заработке и выплачена доплата к пенсии в декабре 2010 года.

Основанием обращения Кереева В.Ф. в суд с вышеуказанными требованиями явился отказ ответчика произвести расчет его пенсии с учетом данных справок с <дата>

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных норм права и Правил на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возлагается обязанность по разъяснению гражданину приложения к заявлению о назначении пенсии всех необходимых документов, в том числе справки о заработке за наиболее выгодный для назначения пенсии период работы, а также сделать необходимые запросы.

В процессе рассмотрения дела допрошенная судом специалист ОПФ РФ по Орловской области ФИО10 не отрицала, что при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии в 2008 году ему не разъяснялась работниками УПФ выгодность представления такой справки, поскольку ему было отказано в назначении пенсии досрочно.

Тот факт, что отказ ответчика в назначении пенсии истцу с момента возникновения права на неё, то есть с <дата> признан незаконным, подтверждается вышеуказанными судебными постановлениями.

Поскольку при первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии ( 11.12.2008 г.) истцу по вине ответчика не было разъяснено его право на представление всех необходимых документов, а именно справки о заработке за период работы с 1985 г. по 1989 г., для назначения ему пенсии по наиболее выгодному для него варианту, и сам ответчик в 2008 году не сделал такие запросы, суд правильно удовлетворил заявленные исковые требования Кереева В.Ф. о возложении на ответчика обязанности перерасчета пенсии, исходя из его заработка за период работы с 1985 по 1989 годы с момента назначения ему пенсии, то есть с <дата>

По указанным основаниям доводы жалобы ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о том, что Законом не предусмотрена обязанность работников пенсионного фонда разъяснять за какие периоды работы обратившийся за назначением пенсии гражданин должен представить документы, подтверждающие его среднемесячный заработок, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

Не может повлечь отмену решения ввиду необоснованности и довод жалобы ответчика о том, что законных оснований для перерасчета пенсии истцу с момента назначения пенсии не имелось, так как дополнительные документы ( справки о заработке истца за период с 1985 по 1989 годы) поступили в управление ПФР 20 октября 2010 года, то есть за пределами трехмесячного срока после обращения с заявлением о назначении пенсии. Судом установлена вина пенсионного фонда в неразъяснении истцу в момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии права предоставить справки за период с 1985-1989 гг. для назначения пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Заводского районного суда г.Орла от 10 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Орел и Орловском районе – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи