Дело № 33-471

Докладчик Орлова А.В. Федеральный судья Гнеушева Е.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего: Орловой А.В.

судей: Склярука С.А. и Коротченковой И.И.

при секретаре: Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Воробьева В.А. на решение Урицкого районного суда Орловской области от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Воробьеву В.А. отказать».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Орловой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев В.А. обратился в Урицкий районный суд Орловской области с иском к ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Орловской области о восстановлении в очереди, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование чего указал, что с <дата> он служил в ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Орловской области.<дата> был уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на службе, поскольку <данные изъяты> лет непрерывно служил в органах Министерства внутренних дел и уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции России. В настоящее время он совместно с женой – ФИО1 и падчерицей ФИО2 <дата> г.рождения проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит его матери – ФИО3 В связи с тем, что он не имеет в собственности жилого помещения, предназначенного для проживания, он был поставлен по решению жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Орловской области на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В <дата> он узнал о том, что снят с указанного учета. Полагает, что он должен быть восстановлен в списке учтенных граждан (в очереди) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ЖБК ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Орловской области в списках «очередников» на право получения жилья. До момента увольнения в <дата>, он ежегодно предоставлял ответчику необходимые документы, подтверждающие наличие оснований признания его нуждающимся в получении жилого помещения. В <дата> Воробьев предоставил дополнительные документы в отдел кадров ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Орловской области, но в <дата> был снят с учета.

Полагает, что он незаконно был исключен из списка «очередников», зарегистрированных на основании сведений о необходимости улучшения жилищных условий и неправомерно до настоящего времени ему не распределено жилое помещение в соответствии с существующей очередностью и нормами действующего законодательства РФ.

На основании изложенного просит восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ЖБК ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Орловской области (в течении 1 месяца) провести распределение ему жилого помещения в соответствии с существующей очередностью и нормами действующего законодательства РФ.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Воробьев В.А. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Указывает на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности не установил, какой состав семьи существовал на момент обращения с рапортом о постановке на учет.

Считает, что суду при вынесении решения по данному делу необходимо исходить из специальных норм законодательства о статусе военнослужащих.

Полагает, что суд не учел того, что увольнение военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении, без предоставления жилья по избранному постоянному месту жительства незаконно.

Мотивирует тем, что установив, что у истца на момент постановки на очередь и в настоящий момент отсутствует жилое помещение, что является самостоятельным основанием для включения его в списки очередников, суд проигнорировал данное обстоятельство при постановке решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Воробьёва В.А. и его представителя Галыгину Н.И., третье лицо - Воробьёву Н.А., возражения на жалобу представителя ответчика Тимонина В.Л., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на учёт, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п.п. «а» п.9 гл. 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, утв. Решением Исполкома Орловского облсовета народных депутатов от 10.04.1987 года № 159, действовавших на момент постановки истца на учет, нуждающимися признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 квадратных метра.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - б части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Этим гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено материалами дела, истец как на момент постановки на очередь нуждающихся, так и на момент снятия его с учёта зарегистрирован и проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> указанный жилой дом принадлежит матери истца ФИО3, его жилая площадь - <данные изъяты>, общая - <данные изъяты> (л.д.78).

Из домовой книги следует, что жилая площадь указанного дома – <данные изъяты>( л.д. 12).

То обстоятельство, что технический паспорт на дом собственник не имеет, суду пояснил истец.

Кроме истца в указанном доме на <дата>.(момент его постановки на учёт)зарегистрированы его мать ФИО3 и бывшая жена ФИО4

<дата> истцом было подан рапорт начальнику ИК -<данные изъяты> о постановке на очередь на получение жилья( л.д. 42).

Решением жилищной комиссии ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Орловской области Воробьев В.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь, что подтверждается протоколом заседания комиссии от <дата> (л.д. 41).

<дата> по указанному адресу была снята с регистрационного учета бывшая супруга истца - ФИО4, которая на момент постановки на учет была зарегистрирована в вышеуказанном доме (л.д.19.25,30).

Зарегистрированными на <дата> в указанном доме значатся Воробьёв В.А. и его мать ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются домовой книгой, не оспаривались истцом, третьим лицом – Воробьёвой.

Снимая истца с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищно-бытовая комиссии исходила из того, что он изначально был неправильно поставлен на очередь, так как на момент постановки истец и проживающие с ним члены его семьи имели обеспеченность жилой площадью на каждого более учетной нормы (<данные изъяты> : 3 человек = <данные изъяты>), то есть более <данные изъяты> квадратных метра (л.д. 95-98, 18).

Согласно п. 21 действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Орловской области, утвержденных Решением Исполкома Орловского облсовета народных депутатов от 10.04.1987 года № 159, ежегодно с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты Совета народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетное дело.

Жилищные условия Воробьева В.А. комиссией проверялись в <дата>, в <дата>, в <дата> и в <дата>.

Как следует из акта проверки жилищных условий, комиссия, проверяя жилищные условия истца <дата> по адресу <адрес>, установила, что в данном доме проживают ФИО3, Воробьев В.А.

Как следует из справки, выданной администрацией <адрес> состав семьи Воробьева В.А., проживающего и зарегистрированного по адресу <адрес> на <дата>: жена ФИО1, падчерица – ФИО2 (л.д.49).

То обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом <адрес> без регистрации, а имеют регистрацию по <адрес>, ответчик и третье лицо не оспаривали в судебном заседании, а также подтверждается копией домовой книги( л.д. 83 – 90).

Тот факт, что число зарегистрированных в вышеуказанном жилом доме вместе с Воробьёвым В.А. на <дата> не изменился, истец не оспаривал в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу пункта 1 Решения Нарышкинского поселкового Совета народных депутатов от <дата> учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

Поскольку на момент постановки Воробьева В.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он и зарегистрированные с ним в вышеуказанном доме его мать и бывшая жена, были обеспечены жилой площадью, превышающей действовавшую на тот момент учетную норму - 6,5 кв.м., вывод суда о том, что Воробьёв В.А. необоснованно был признан ответчиком нуждающимся в улучшении жилищных условий, является правильным.

Суд обоснованно пришёл к выводу, что и на момент снятия Воробьёва В.А. с очереди он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как учетная норма площади жилого помещения в <адрес> составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека. В настоящее время истец и зарегистрированная с ним мать проживают в доме общей площадью <данные изъяты>

Следовательно, судом было правильно отказано в удовлетворении исковых требований истца.

По изложенным основаниям является несостоятельным довод кассационной жалобы истца о том, что необоснованно не уёл, что на момент подачи рапорта о постановке его на очередь в состав его семьи входили его дети от первого брака ФИО5 и ФИО6, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам, так как указанные лица были сняты с регистрационного учёта из вышеуказанного жилого дома <дата> (л.д. 9).

Доводы кассационной жалобы истца о том, что суду при вынесении решения по данному делу необходимо исходить из того, что увольнение военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении, без предоставления жилья по избранному постоянному месту жительства незаконно являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании не установлена нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.

Ссылка в жалобе на то, что отсутствие жилого помещения у истца является самостоятельным основанием для включения его в списки очередников, не может служить основанием для отмены решения, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Воробьёв В.А. является членом семьи собственника жилого помещения, где он зарегистрирован.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Урицкого районного суда Орловской области от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобуистца Воробьева В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: