Дело № 33-761

Докладчик: Орлова А.В. Федеральный судья: Андреева В.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего: Саниной Л.Л.

судей: Орловой А.В., Капустянской М.М.

при секретаре: Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области на решение Залегощенского районного суда Орловской области от (...) года, которым постановлено:

«Исковое заявление Джонсон Людмилы Николаевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области в назначении Джонсон Людмиле Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе включить в специальный трудовой стаж Джонсон Людмилы Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды её работы с 17.07.1978 года по 23.07.1979 года в должности (...), с 2.10.1981 года по 9.06.1986 года и с 16.09.1988 года по 23.08.1992 года в должности (...) (...)

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области назначить Джонсон Людмиле Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со дня первоначального обращения за ней -т.е. с (...) года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Орловой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джонсон Л.Н. обратилась в Залегощенский районный суд Орловской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области, просит признать неправомерными действия ответчика и обязать последнего назначить ей досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику со дня первоначального обращения за ней, т.е. с (...) года.

В судебном заседании Джонсон Л.Н. уточнила заявленные требования, просила суд: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости;

обязать ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период её работы с 17.07.1978 года по 23.07.1979 года в (...), с 2.10.1981 года по 9.06.1986 года и с 16.09.1988 года по 23.08.1992 года в должности (...)

обязать ГУ УПФ в Залегощенском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения за ней - т.е. с (...) года.

В обоснование заявленных требований Джонсон Л.Н. указала, что в (...) года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости ввиду наличия у неё стажа педагогической работы в количестве (...) лет. Сотрудниками пенсионного фонда ей было предложено вначале обратиться в архив по месту её предыдущей работы в (...) за подтверждением стажа и размера заработной платы. Получив (...) года по собственному запросу от (...) года подтверждающую её трудовой стаж справку ГУП «(...)», она представила её в УПФ РФ в Залегощенском районе. Однако эту справку у неё не приняли, потребовав уточняющую справку. Она вторично послала запрос в (...), откуда (...) года получила справку аналогичного первой содержания, после чего (...) года подала официальное заявление о назначении пенсии. После подачи официального заявления сотрудники УПФ РФ сами попытались запросить архивы (...) об интересующих их сведениях, однако ответа оттуда не поступило, т.к. в ходе гражданской войны 1992-1997 годов архивы (...) сгорели. В результате, не смотря на представленные ею трудовую книжку и справки ГУП «(...)», решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от (...) года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - в её льготный стаж не были засчитаны периоды её работы с 17.07.1978 года по 23.07.1979 года в должности (...), с 2.10.1981 года по 9.06.1986 года и с 16.09.1988 года по 23.08.1992 года в должности (...) в детском комбинате №(...) поскольку учреждение, котором она работала, официально назвалось «детский комбинат», а не детский сад; а также ввиду отсутствия сведений о её нагрузке при работе (...). Она считает решение комиссии незаконным, поскольку в (...) все крупные детские сады, в которых имелись ясельные группы, именовались «детскими комбинатами». Работала она на (...)

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает, что спорные периоды не могли быть включены в специальный трудовой стаж истицы, поскольку учреждение «Детский комбинат» не поименовано в утвержденном постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Списке должностей и учреждений, а также в Общесоюзном классификаторе «Отросли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.1976 года, который отменен на территории РФ с 1.01.2003 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области – Миронову М.Н. по доверенности, поддержавшую жалобу, возражения на жалобу Джонсон Л.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (ред. от 26.05.2009), а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. №449в специальный стаж работы засчитывается работа в должности музыкального руководителя детских садов всех наименований.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определении должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Как видно из материалов дела, согласно трудовой книжке Джонсон ((...)) Л.Н. с 17.07.1978 года по 23.07.1979 года она работала в должности (...) в детском комбинате № (...), откуда (...)

С 2.10.1981 года по 9.06.1986 года и с 16.09.1988 года по 23.08.1992 года в должности (...) в детском комбинате № (...)

Основанием отказа ГУ УПФ РФ истице в назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, явилось то, что в спорный период она работала в учреждении не поименованном вышеуказанным Списком, и отсутствии доказательств полной педагогической нагрузки на ставку заработной платы.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п.9 Постановления N25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом. работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Учреждение «Детский комбинат» действительно не поименовано в утвержденном вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 2 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем указанный Список содержит в п.1 наименование должностей «Воспитатель» и «Музыкальный руководитель», а в п. 1.8 наименования учреждений "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований и детские ясли, ясли – сад.

То обстоятельство, что детский комбинат № (...) (...), фактически состоял из детского сада и детских яслей, подтверждается справками ГУП «(...) от (...) года и № (...) от (...) года (л.д.22,24), а также показаниями свидетелей (...) Н.П. и (...) Л.Н. (л.д. 66).

Кроме того, указанные наименования соответствуют Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 года и имевшему силу на территории Российской Федерации до 1.01.2003 года, в котором под кодом 92400 среди учреждений дошкольного воспитания поименованы комбинаты как учреждения, тождественные яслям-садам.

Как установлено материалами дела истице не представлено по её запросу, а также по запросу УПФ РФ в Залегощенском районе необходимые документы, подтверждающие учебную нагрузку в спорный период (л.д.60), указанное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.

Между тем истица, поддерживая исковые требования в указанной части, ссылаясь на то, что она работала на (...).

Допрошенные в судебном заседании свидетели (...) Н.П., (...) Л.Н. подтвердили данные обстоятельства, пояснив, что выезд истицы из бывшей союзной республики был связан с известными военными событиями и поэтому соответствующие документы не были получены.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований истицы в полном объёме, поскольку она в спорный период поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности и учреждении, предусмотренном вышеуказанным Списком с полной педагогической нагрузкой на ставку заработной платы.

Довод жалобы о том, что периоды работы истицы в должности музыкального руководителя в детском комбинате №(...) не могут быть включены в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано в утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Списке должностей и учреждений, а также в Общесоюзном классификаторе «Отросли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.1976 года, не влечет отмену решения суда, поскольку опровергается материалами дела.

Что касается довода кассационной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени истицей в спорный период работы (...), то он не может служить основанием для отмены решения суда по данному конкретному делу с учётом показаний свидетелей и общеизвестного факта выезда граждан, в том числе, истицы, из (...) бывшего Союза ССР в связи с военными действиями и невозможности получения соответствующих документов.

Суд удовлетворил требование истицы о назначении пенсии с (...) года, решение суда в указанной части не обжалуется.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Залегощенского районного суда Орловской области от (...) года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: