Об отмене предписания



Дело №33-806

Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Сафронова Л.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2011г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Циркуновой О.М.

судей Зубовой Т.Н. и Ларионовой С.В.

в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Барановой В.В.

на решение Заводского районного суда г. Орла от 04 апреля 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Барановой В.В. к Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области об оспаривании действий по вынесению предписания отказать, в связи с пропуском срока на обжалование».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баранова В.В. обратилась в суд к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области с заявлением об отмене предписания.

В обоснование заявленных требований указывала, что в 2007 году она установила без перепланировки помещения, в существующем ранее проеме входную дверь, сделав открыванием наружу.

20.10.2008 г. государственный инспектор Орловской области по пожарному надзору вынес ей предписание о переносе входной двери в её квартире с открыванием двери внутрь квартиры.

Указанное предписание было вынесено в её отсутствие, копия предписания ей вручена не была, не имеется также отметки в соответствующем журнале о проводимых мероприятиях по проверке соблюдения правил пожарной безопасности и отсутствует запись о выходе на место.

Помимо этого, ссылалась на заключение ОАО «<...>», которое опровергает утверждение представителей пожарного надзора о нарушении ею правил пожарной безопасности.

В связи с этим просила суд обязать начальника Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области восстановить допущенное нарушение её права и отменить предписание главного специалиста отдела надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области ФИО1 от 20.10.2008 года.

Кроме того, просила восстановить срок на обращение в суд, поскольку она болела, является <...> детства, а все принимаемые судами решения она обжаловала, поэтому считает, что срок на обжалование данного предписания ею не пропущен.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Баранова В.В. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что судом необоснованно отказано ей в восстановлении срока на обращение в суда за восстановлением нарушенных прав, поскольку она является пожилым человеком, часто болеет, не выходит из дома неделями, а в поликлинику обращается крайне редко.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По правилам ст. 112 ГПК РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по заявлению заинтересованного лица лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Как следует из материалов дела, 20.10.2008 г. главным специалистом отдела надзора за обеспечением пожарной безопасности УГПН ГУ МЧС России по Орловской области ФИО1 было вынесено предписание, согласно которому в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности на гр. Баранову В.В., проживающую по адресу: <адрес>, возлагалась обязанность выполнить противопожарные мероприятия: дверь сейф квартиры выполнить открывающейся во внутрь квартиры в соответствии с проектом (л.д.- 22).

Не согласившись с вынесенным предписанием, 15.12.2008 г. Баранова В.В. обратилась с жалобой на имя начальника ГУ государственного пожарного надзора ФИО2, что не оспаривалось заявительницей в суде первой инстанции (л.д.-67).

С настоящим заявлением в Заводской районный суд г.Орла Баранова В.В. обратилась 28 марта 2011 г., что подтверждается штампом о регистрации её заявления (л.д.-2).

Оценивая указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что Барановой В.В. стало известно о принятии оспариваемого предписания 15 декабря 2008 г. Рассматриваемое заявление подано в Заводской районный суд г. Орла 28 марта 2011 г., т.е. с пропуском срока обращения в суд.

Судом первой инстанции также исследованы обстоятельства, указанные заявительницей в подтверждение уважительности причин пропуска срока на обжалование предписания, нашедшие верную оценку в принятом решении суда.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал заявительнице Барановой В.В. в удовлетворении её требований об отмене предписания государственного инспектор Орловской области по пожарному надзору от 20.10.2008 года.

Поскольку судом первой инстанции отказано заявительнице в удовлетворении её требований в связи с пропуском срока, судебная коллегия считает подлежащим исключению из мотивировочной части решения суда ссылку на решение мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Орла от 17 марта 2009 г. по иску ФИО3 к Барановой об устранении препятствий в пользовании квартирой и апелляционное определение Заводского районного суда г. Орла от 23 апреля 2009 г., которым вышеуказанное решение мирового судьи оставлено без изменения, как имеющих преюдициальное значение по настоящему делу.

Довод кассационной жалобы Барановой В.В. о том, что судом необоснованно отказано ей в восстановлении срока на обращение в суда за восстановлением нарушенных прав, является несостоятельным, так как заявительницей не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 04 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Барановой В.В. – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на решение мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Орла от 17 марта 2009 г. по иску ФИО3 к Барановой об устранении препятствий в пользовании квартирой и апелляционное определение Заводского районного суда г. Орла от 23 апреля 2009 г., как имеющих преюдициальное значение по настоящему делу.

Председательствующий судья

Судьи