^{Дело №33-243}

^{Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Бурцев Е.М.}

^{КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ}

^{25 февраля 2011г. судебная коллегия по гражданским делам}

^{Орловского областного суда в составе:}

^{Председательствующего Орловой А.В.}

^{судей Зубовой Т.Н. и Ларионовой С.В.}

^{при секретаре Даниловой Е.В.}

^{в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области}

^{на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 декабря 2010 года, которым постановлено:}

^{«Исковые требования Расолька Г.Л. удовлетворить.}

^{Включить Расолька Г.Л. в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности врача-стоматолога ортопеда в ООО «<...>» с <дата> по <дата>.}

^{Включить Расолька Г.Л. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.}

^{Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Расолька Г.Л. с <дата>.}

^{Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Расолька Г.Л. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>, а также расходы на оплату услуг представителя в размере <...>».}

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Горохову Н.Н.,, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения Расолька Г.Л. и его представителя адвоката Сазонову М.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

^{Расолька Г.Л. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении трудовой пенсии.}

^{В обоснование заявленных требований указывал, что он работает в должности врача-стоматолога ортопеда и имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.}

^{В связи с этим 25 октября 2010 года он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости.}

^{Однако письмом ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 24.11.10 года в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что период работы в должности врача-стоматолога ортопеда в ООО «<...>» не подлежит зачёту в стаж на соответствующих видах работ, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781.}

^{Кроме того, ответчик также не включил в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что они не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ.}

^{Отказ пенсионного органа считал незаконным, поскольку в спорный период занимался лечебной деятельностью, оказывал квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности врача-стоматолога, используя при этом современные методы диагностики и лечения, выполнял те же функциональные обязанности в объеме полной ставки, что и врачи-стоматологи в муниципальных и государственных стоматологических поликлиниках, а прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления врачебной деятельности.}

^{Поэтому, уточнив исковые требования, просил суд признать за ним право на снижение установленного пенсионного возраста и назначении ему пенсии по старости; обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «<...>» с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с <дата>, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере <...> и расходы на услуги представителя в размере <...>.}

^{Судом постановлено обжалуемое решение.}

^{В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что период работы истца с <дата> по <дата> в должности врача-стоматолога ортопеда в ООО «<...>» не подлежит зачёту в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка №781.}

^{Указывает на то, что законом не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.}

^{Полагает, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с <дата>, поскольку право истца на пенсию было установлено судом и возникает после вступления решения суда в законную силу.}

^{Кроме того, считает, что судом незаконно взысканы в пользу истца с УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе расходы по госпошлине и на оплату услуг представителя, поскольку средства бюджета Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, а взысканные денежные средства не предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета ответчика.}

^{Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда в части обязания ответчика зачесть в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности врача-стоматолога ортопеда в ООО «<...>» с <дата> по <дата> и назначить пенсию с <дата> подлежит отмене ввиду нарушения норм материального права.}

^{Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что должностные обязанности Расолька Г.Л. в должности врача-стоматолога-ортопеда, в которой он работает в настоящее время, а также функции и задачи ООО «<...>», являются тождественными функциям и задачам стоматологической поликлиники. Также суд в обоснование своей позиции сослался на наличие у ООО «<...>» лицензии на осуществление медицинской деятельности.}

^{Однако с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.}

^{Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.}

^{Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении №197-О от 18.06.2004 года.}

^{Согласно абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.}

^{Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.}

^{В соответствии с п.1 Списка занимаемая истцом должность врача-стоматолога-ортопеда действительно поименована в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений - общества с ограниченной ответственность, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.}

^{Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.}

^{При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика зачесть в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности врача-стоматолога ортопеда в ООО «<...>» с <дата> по <дата>, и назначить ему пенсию с <дата>, нельзя признать законным и обоснованным и оно в данной части подлежит отмене.}

^{Поскольку все обстоятельства по делу установлены в полном объёме и правильно, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановить новое решение об отказе Расолька <...> в части требований об обязании ответчика включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «<...>» с <дата> по <дата>, и обязании назначить пенсию с <дата>.}

^{Между тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о праве истца на зачет в специальный стаж периода нахождения его на курсах повышения квалификации исходя из следующего.}

^{В силу абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.}

^{В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.}

^{Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.}

^{Кроме того, в силу занимаемой истцом должности врача, он обязан был периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.}

^{В силу изложенного довод ответчика о том, что законом не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является несостоятельным.}

^{Поскольку исковые требования Расолька Г.Л. удовлетворены судом частично, судебная коллегия в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает возможным взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Расолька <...> расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>, а также расходы на оплату услуг представителя в размере <...>.}

^{Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия}

^{О П Р Е Д Е Л И Л А:}

^{Решение Заводского районного суда г. Орла от 28 декабря 2010 года в части обязания ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области включить Расолька Г.Л. в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности врача-стоматолога ортопеда в ООО «<...>» с <дата> по <дата> и назначить пенсию с <дата> – отменить.}

^{В удовлетворении исковых требований Расолька Г.Л. к ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области об обязании ответчика включить ему в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности врача-стоматолога ортопеда в ООО «<...>» с <дата> по <дата> и назначить пенсию с <дата> – отказать.}

^{Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Расолька Г.Л. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>, а также расходы на оплату услуг представителя в размере <...>.}

^{В остальной части решение суда оставить без изменения.}

^{Председательствующий судья:}

^Судьи: