^{Дело №33-353}

^{Докладчик: Зубова Т.Н. Федеральный судья: Щербаков А.В.}

^{КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ}

^{09 марта 2011г. судебная коллегия по гражданским делам}

^{Орловского областного суда в составе:}

^{Председательствующего Орловой А.В.}

^{судей Зубовой Т.Н. и Углановой М.А.}

^{при секретаре Сухове Д.А.}

^{в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ТСЖ «Дом 187»}

^{на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 января 2011 года, которым постановлено:}

^{«В удовлетворении иска Товарищества собственников жилья «Дом 187» к администрации г. Орла, Макаровой З.Г. об оспаривании постановления администрации и сносе самовольно возведенного строения -отказать».}

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав председателя «ТСЖ Дом 187» Карташова Е.А., представителя «ТСЖ Дом 187» по доверенности Комова И.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя администрации г. Орла по доверенности Фединой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

^{ТСЖ «Дом 187» обратилось в суд с иском к администрации г. Орла, Макаровой З.Г. о признании недействительным постановления администрации г. Орла о выделении земельного участка для проектно-изыскательских работ и строительства пристройки и обязании снести пристройку.}

^{В обоснование заявленных требований указывало, что земельный участок возле <адрес> принадлежит на праве долевой собственности собственникам жилых помещений этого дома.}

^{Постановлением администрации г. Орла от 19.02.2008 г. Макаровой З.Г. выделен земельный участок для проектно-изыскательских работ и строительства пристройки к нотариальной конторе.}

^{Однако согласие на выделение части указанного земельного участка под строительство пристройки у собственников получено не было, а собственники проголосовали за запрещение строительства.}

^{Поэтому считало, что оспариваемое постановление администрации о выделении части земельного участка было вынесено в нарушение норм Жилищного кодекса и на основании сфальсифицированных и не проверенных администрацией данных о согласии собственников.}

^{В связи с этим ТСЖ «Дом 187» просило суд отменить постановление администрации г. Орла № от 19.02.2008 г. о выделении Макаровой З.Г. земельного участка для проектно-изыскательских работ и строительства пристройки», и обязать Макарову З.Г. снести самовольно возведенную пристройку.}

^{Судом постановлено обжалуемое решение.}

^{В кассационной жалобе «ТСЖ Дом 187» просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление администрации г. Орла о выделении части земельного участка было вынесено на основании сфальсифицированных протокола и решения собственников многоквартирного дома №, представленные ответчицей Макаровой З.Г., которые не должны быть при­няты во внимание.}

^{Указывает на необоснованность вывода суда о том, что орган местного самоуправления не наделен правом проверки подлинности документов.}

^{Ссылается на то, что о факте существования протокола общего собрания, решениях собственников, ист­цам стало известно только при судебном разбирательстве дела.}

^{Кроме того, судом не учтено, что построенная площадь пристройки фактически является в два раза боль­ше разрешенной, поскольку площадь наземной части должна составлять половину от <...>, т.е. <...> и столько же площадь подземной части.}

^{Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.}

^{В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.}

^{В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.}

^{Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.}

^{На основании п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.}

^{Как установлено материалами дела, в 1995 г. земельный участок, расположенный возле <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома, как принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома (л.д. 21)}

^{16.11.1995 г. администрацией г. Орла вынесено постановление №, которым был утвержден проект границ земельного участка возле <адрес>, а сам участок передан в бессрочное пользование ЖРЭО для эксплуатации и обслуживания жилого дома (л.д. 85).}

^{Ответчице Макаровой З.Г. на основании договора дарения нежилого помещения от <дата> принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.112).}

^{19.02.2008 г. Муниципальным образованием «Город Орел» было вынесено постановление №, которым с учетом постановления № от 07.04.2008 г., разрешено уполномоченному представителю собственников помещений жилого дома <адрес> Макаровой З.Г. проведение на земельном участке проектно-изыскательских работ для строительства пристройки к нотариальной конторе, расположенной в жилом доме <адрес>.}

^{Указанным постановлением на Макарову З.Г. была возложена обязанность разработать и согласовать проект строительства спорной пристройки; по окончании проектирования и согласования получить разрешение на строительство; утвердить градостроительный план для строительства пристройки (л.д. 55, 56).}

^{Материалами дела также установлено, что 08.10.2008 администрацией г. Орла Макаровой З.Г. было выдано разрешение на строительство – выполнение работ подготовительного периода для строительства пристройки (л.д. 138)}

^{Затем, 10.11.2008 г. администрацией г. Орла Макаровой З.Г. было выдано разрешение на строительство - строительство пристройки к нотариальной конторе общей площадью здания <...> кв. м., сроком действия данного разрешения - до 15.09.2009 г. (л.д. 139).}

^{07.04.2010 г. администрацией г. Орла ответчице было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которым пристройка к нотариальной конторе, расположенная по адресу: <адрес>, фактической площадью <...>, была введена в эксплуатацию (л.д. 137)}

^{04.06.2010 г. Макаровой З.Г. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорную пристройку - нежилое помещение, общей площадью <...>, этаж <...>, подвал (л.д. 112).}

^{25.12.2009 года было создано Товарищество собственников жилья «Дом 187», которое обратилось в суд с настоящими требованиями, указывая, что оспариваемым постановлением и строительством пристройки было нарушено право долевой собственности на земельный участок, расположенный возле дома, т.к. указанная пристройка занимает часть его площади.}

^{При разрешении спора судом было установлено, что, обращаясь за разрешением на строительство спорной пристройки, ответчица Макарова З.Г., представила в администрацию г. Орла, помимо иных документов, протоколы общих собраний собственников жилого дома <адрес>, проведенных в форме заочного голосования с 30.07. по 12.08.2007 г., на котором было принято решение о предоставлении Макаровой З.Г. в пользование земельного участка, необходимого для строительства пристройки к помещению №, со стороны дома <адрес>, согласно утвержденному эскизному проекту; и с 16.12. по 30.12.2007 г. о полномочиях Макаровой З.Г. на обращение в УАиГ г. Орла для решения вопроса о разработке градостроительного плана на пристройку к жилому дому № по <адрес> (л.д. 89, 88).}

^{Решения собраний собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, послужившие основаниями для разрешения ответчице строительства спорной пристройки, никем в судебном порядке оспорены не были, что сторонами по делу не отрицалось.}

^{Таким образом, судом установлено, что у администрации города Орла не было законных оснований для отказа Макаровой З.Г. в выдаче разрешения на строительство.}

^{При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Дом 187» к администрации г. Орла, Макаровой З.Г. об отмене постановления администрации г. Орла № от 19.02.2008 г.}

^{Правомерен также вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца о сносе самовольно возведённой пристройки, поскольку судом бесспорно установлено, что спорная пристройка, возведённая ответчицей, самовольной не является ввиду того, что возведена была в соответствии с полученными на то разрешениями, на отведённом в законном порядке земельном участке и с согласия совладельцев земельного участка, что свидетельствует об отсутствие нарушения прав истцов по пользованию спорным земельным участком (ст. 301 - 304 ГК РФ).}

^{Довод жалобы истца о том, что оспариваемое постановление администрации г. Орла о выделении части земельного участка было вынесено на основании сфальсифицированных протокола и решения собственников многоквартирного дома №, представленные ответчицей Макаровой З.Г., не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку решения собраний собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, послужившие основаниями для разрешения ответчице строительства спорной пристройки, никем в судебном порядке оспорены.}

^{Ссылка в жалобе на то, что о факте существования протокола общего собрания, решениях собственников, собственникам помещений стало известно только при судебном разбирательстве дела, не влияет на законность принятого судом решения.}

^{Указание в жалобе на необоснованность вывода суда о том, что орган местного самоуправления не наделен правом проверки подлинности документов, основано на неверном толковании норм материального права и не влечёт отмену решения суда.}

^{Другие доводы кассационной жалобы истца судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку те же самые доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Мотивация их необоснованности подробно приведена судом в решении. Право оценки доказательств, в силу процессуального законодательства, принадлежит суду первой инстанции. Вывод суда не противоречит материальному праву. Поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены состоявшегося решения не имеется.}

^{Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия}

^{О П Р Е Д Е Л И Л А:}

^{Решение Заводского районного суда г. Орла от 31 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ТСЖ «Дом 187» - без удовлетворения.}

^{Председательствующий судья:}

^Судьи: